Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2014 по делу n А13-7636/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-7636/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 апреля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Журавлева А.В. при ведении протокола  секретарем судебного заседания Акимовой Ю.В.

при участии от истца Кировой Л.В. по доверенности от 09.01.2013 № 27,

от ответчика  Молкановой-Фомичевой Н.Л. по доверенности от 26.12.2013 № 3094,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 17 декабря 2013 года по делу № А13-7636/2013 (судья Кургин А.Ф.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 1053500164684, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Вологдагорводоканал» (ОГРН 1023500894020, далее Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2013 № 2082 по пунктам 2.1, 2.4, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.7.1,4.1.2, 4.1.8, 4.2.1, 4.2.8, 4.2.9, 4.3.1, 4.3.6, 4.4.3, 5.15, 6.4, 6.8, 7.7, 11.1, 11.2 договора,  подпункту 6 пункта 3 Приложения № 3   к договору.

Решением суда от 17 декабря 2013 года разногласия, возникшие при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2013 № 2082, урегулированы.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит его изменить. Податель жалобы считает, что в соответствии с Требованиями к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 253 (далее - Постановление № 253) он должен оплачивать поставленный Предприятием объем коммунального ресурса в пределах средств, полученных от потребителей. В связи с данной позицией настаивает на включении в пункты  2.1, 4.2.1, 4.2.9,  4.3.1, 4.4.3, 6.4, 7.7, 11.1 и  11.2 договора условий ограничивающих обязательства Общества об оплате поставленного ему Предприятием объема коммунального ресурса пределами средств, полученных от потребителей. Считает, что суд неправомерно отказал во включении в пункт 2.1 договора условия об обеспечении Предприятием  поставки питьевой воды установленного качества бесперебойно в необходимом объеме с давлением на узле учета не менее 2,6 кгс/кв.см (согласно Своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года  №635/14).  Полагает  необходимым в соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных Постановлением РФ от 13.08.2006 № 491 дополнить пункт 2.4 договора предложенным истцом абзацем. Суд отказал истцу в добавлении в договор пункта 3.3., поддерживая доводы ответчика о нецелесообразности детально прописывать условия договора, так как в договоре есть ссылка на Постановление Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года. Данный вывод податель жалобы  считает  несостоятельным, так как в соответствии с пункта 17 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг» показатели качества поставляемого коммунального ресурса являются существенными условиями договора ресурсоснабжения. Настаивает на дополнении пункта 3.4 редакцией, предложенной Обществом. Также полагает неправомерным отказ суда в дополнении договора пунктом 4.1.2, в редакции, предложенной Обществом, поскольку такая дополнительная мера ответственности будет стимулировать Поставщика предоставлять коммунальный ресурс надлежащего качества. Податель жалобы считает незаконным отказ суда во включении в договор пункта 4.1.8 о порядке взаимодействия сторон при оказании услуг ненадлежащего качества. Полагает подлежащим включению в договор пункт 6.8 об уступке прав требования.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Предприятие в отзыве на апелляционную жалобу и представитель  в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Поскольку ответчиком обжалуется решение только в части и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, то в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон,  арбитражный апелляционный суд пришел к   следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество является управляющей организацией многоквартирных домов в селе Молочное города Вологды.

Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодной воды и прием в канализационную сеть сточных вод.

 Договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2013 года                  № 2082, направленный Предприятием, подписан Обществом с протоколом разногласий по пунктам 2.1, 2.4, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7, 3.7.1,4.1.2, 4.1.8, 4.2.1, 4.2.8, 4.2.9, 4.3.1, 4.3.6, 4.4.3, 5.15, 6.4, 6.8, 7.7, 11.1, 11.2 договора,  подпункту 6 пункта 3 Приложения № 3   к договору.

 Не получив от Предприятия результата рассмотрения протокола разногласий,  Общество обратилось в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции разногласия сторон по условиям договора урегулированы.

В апелляционной жалобе Общество оспаривает правомерность судебного решения относительно принятых судом редакций пунктов  2.1, 2.4, 4.1.2, 4.2.1, 4.3.1, 4.4.3, 6.4, 11.2 договора, а также исключения из договора редакции пунктов 3.3, 3.4, 4.1.8, 4.2.9, 6.8, 7.7, 11.1,  предложенных Обществом. 

Решение суда в части остальных пунктов договора и подпункта 6 пункта 3 Приложения № 3   к договору не обжалуется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Согласно пункту 4 упомянутой статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор, по содержанию пунктов которого у сторон возникли разногласия, является публичным; его заключение носит обязательный характер для энергоснабжающей организации.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из содержания статьи 446 ГК РФ следует, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда согласно статье 445 того же Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства

В силу положений статей 161 и 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

 Правила обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), в силу их пункта 1, устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативном или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.

Пункты  2.1, 4.2.1, 4.2.9, 4.3.1, 6.4, 7.7 договора Общество предлагало дополнить условиями ограничивающими обязательства Общества об оплате поставленного ему Предприятием объема коммунального ресурса в пределами средств, полученных от потребителей.

Суд первой инстанции не согласился с позицией Общества, отказал во включении данных дополнений в указанные пункты.

Доводы подателя жалобы о том, что в соответствии с  Постановлением     № 253 он должен оплачивать поставленный Предприятием объем коммунального ресурса в пределах средств, полученных от потребителей и в связи с этим правомерности включении в пункты  2.1, 4.2.1, 4.2.9, 4.4.3, 6.4, 7.7 договора условий ограничивающих обязательства Общества об оплате поставленного ему Предприятием объема коммунального ресурса пределами средств, полученных от потребителей, основаны на ошибочном толковании содержания Постановления № 253.

 Из содержания Постановления № 253, в его взаимосвязи с положениями действующего законодательства, не следует, что с введением в действие указанного нормативного акта изменяется объем обязательств исполнителя коммунальных услуг перед энергоснабжающей организацией, срок исполнения обязательства, меры ответственности за ненадлежащее исполнение. Смысл Постановления № 253 состоит в том, что платежи потребителей, поступившие исполнителю коммунальных услуг, в части оплаты коммунальных услуг должны незамедлительно перечисляться ресурсоснабжающей организации, удержание исполнителем поступивших средств граждан-потребителей не допускается.

Общество, являясь исполнителем коммунальных услуг в отношении находящихся в его управлении многоквартирных жилых домов, несет обязанность по оплате коммунальных ресурсов, подаваемых ему через присоединенную сеть для снабжения этих объектов.

Действующее законодательство не содержит норм, устанавливающих, что оплата потребленного ресурса исполнителями коммунальных услуг должна производиться только в объеме, оплаченном гражданами - потребителями.

В силу статьи 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Также в пункт 2.1 договора Общество предлагало включить условие  об обеспечении Предприятием давления на узле учета не менее 2,6 кгс/кв.см согласно СНиП 2.04.02-84*.

Суд первой инстанции с необходимостью дополнения указанного пункта данным условием не согласился.

Податель жалобы считает, что суд неправомерно отказал во включении в пункт 2.1 договора условия об обеспечении Предприятием  поставки питьевой воды установленного качества бесперебойно в необходимом объеме с давлением на узле учета не менее 2,6 кгс/кв.см (согласно Своду правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденному приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года  № 635/14).

Давление на узле учета не менее 2,6 кгс/кв.см определено Обществом расчетным путем умножения высоты водяного столба в пятиэтажных домах на метр водяного столба 0,1 технической атмосферы или 0,1 кгс/см2.

Между тем в материалах дела не имеется данных об этажности домов, находящихся в управлении Общества. Поэтому проверить правильность расчета Общества невозможно.

Кроме того, СНиП 2.04.02.-84, на который ссылался истец, утратил силу на территории Российской Федерации с 1 января 2013 года в связи с изданием Приказа Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/14, которым утвержден Свод правил СП 31.13330.2012. Однако указанный свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства (раздел 1. Область применения).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (Правила № 354), предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объёмах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием