Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А52-3272/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3272/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                     Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления городского хозяйства администрации города Пскова на решение Арбитражного суда Псковской области от 24 декабря 2013 года по делу                               № А52-3272/2013 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

Управление городского хозяйства администрации города Пскова (ОГРН 1026000978222; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пскову Псковской области (далее - отдел) от 22.10.2013 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 24 декабря                        2013 года в удовлетворении требований отказано.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя жалобу, указывает на то, что управление исполняет публично-правовые обязанности, в том числе по нанесению горизонтальной разметки на проезжей части в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Пскова, нанесение  горизонтальной разметки на всех улицах города Пскова невозможно с точки зрения бюджетного законодательства, так как в финансировании нуждается не только сфера дорожной деятельности, но и другие не менее важные сферы деятельности. Полагает, что путем заключения между управлением и обществом с ограниченной ответственностью «Строительная Компания «ПЕРЕКРЕСТОК» (далее – ООО «Строительная Компания «ПЕРЕКРЕСТОК») муниципального контракта от 30.04.2013 № 107 заявитель выполнил возложенную на него обязанность по организации содержания городских дорог. Ссылается на то, что постановлением отдела от 01.10.2013 управление ранее было привлечено к административной ответственности за отсутствие разметки.

Отзыв на апелляционную жалобу от отдела к началу судебного заседания не поступил.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи  с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                  АПК РФ).

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.09.2013 старшим государственным инспектором дорожного надзора отдела при повседневном надзоре за условиями движения по улично-дорожной сети города Пскова в период                        с 09 час 00 мин до 16 час 00 мин установлены нарушения в содержании дорог города Пскова (требований пункта 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007                № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) и пунктов 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93)), а именно:

1. На проезжей части улицы Ижорского батальона, у дома № 22, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На всем протяжении проезжей части улицы Ижорского батальона отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

2. На всем протяжении проезжей части Зонального шоссе отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

3. На проезжей части улицы Новгородской напротив дома № 15 по Зональному проезду и у дома № 24 по улице Новгородской, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На всем протяжении проезжей части улицы Новгородской отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

4. На проезжей части улицы Л. Толстого, у дома № 51, плохая различимость дорожной разметки 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы                 Л. Толстого с улицей Вокзальной на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы Л. Толстого с улицей Металлистов на трех пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На всем протяжении проезжей части улицы Л. Толстого отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

5. На всем протяжении проезжей части улицы Речной отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

 6. На всем протяжении проезжей части улицы Инженерной отсутствует дорожная разметка 1.5 «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

7. На всем протяжении проезжей части улицы Алтаева отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Алтаева, у дома № 8, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

8. На всем протяжении проезжей части улицы Новоселов отсутствует дорожная разметка 1.5 «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». На проезжей части улицы Новоселов, у дома № 7, перед пересечением с улицей Звездной, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

9. По улице Звездной, на участке от улицы Инженерной до улицы Новоселов, отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Звездной, у дома № 19 по улице Новоселов, плохая различимость дорожной разметки 1.14.1 «Зебра». По улице Звездной, у дома № 59, у дома № 18, на пересечении улицы Звездной и проспекта Энтузиастов, у дома № 1, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На проезжей части улицы Звездной, от проспекта Энтузиастов до улицы Юности, отсутствуют дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

10. По улице Индустриальной на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». По улице Индустриальной, у дома № 3 перед пересечением с ул. Инженерной, по улице Индустриальной, в районе пересечения с улицей Гремячей, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

11. По улице К. Маркса на участке от улицы Кузнецкой до улицы Пушкина отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». По улице К. Маркса, на участке от улицы Пушкина до площади Ленина, отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

12. На проезжей части Троицкого моста отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

13. На проезжей части улицы Текстильной на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». На проезжей части улицы Текстильной у дома № 2, на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

14. На проезжей части проспекта Энтузиастов на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». По проспекту Энтузиастов, на пересечении с улицей Звездной, у дома № 9а, на пересечении с Сиреневым бульваром, на пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

15. На проезжей части улицы О. Кошевого на всем протяжении отсутствует вертикальная дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». По улице О. Кошевого, на пересечении с улицей Первомайской, улицей Школьной и улицей                                Л. Поземского на пяти пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

16. На всем протяжении проезжей части улицы Школьной отсутствует дорожная разметка «Разделяющая  транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части по улице Школьной, на пересечении с                                       улицы О. Кошевого, на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы Школьной с улицей Труда на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

17. На всем протяжении проезжей части улицы Первомайской отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части по улице Первомайской, на пересечении с улицей О. Кошевого, на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы Первомайской с улицей Труда на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

18. На всем протяжении проезжей части улицы Набат отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

19. На всем протяжении проезжей части улицы Московской отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

20. На всем протяжении проезжей части улицы Герцена отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Герцена, у дома № 14, на пересечении с улицей Л. Поземского, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

21. На проезжей части улицы Л. Поземского, на участке от Троицкого моста до улицы Ижорского батальона и на участке от улицы Чудской до границы города, отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

22. На проезжей части улицы Ипподромной на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Ипподромной, на пересечении с улицей Л. Поземского, у домов № 145, 142, 133, на четырех пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

23. На всем протяжении проезжей части улицы Белинского отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Белинского, в районе пересечения с                            улицей Ипподромной, на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы Белинского с улицей Труда на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

24. На всем протяжении проезжей части улицы Шоссейной отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Шоссейной, у дома № 2а, на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

25. На всем протяжении проезжей части улицы Алехина отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». На проезжей части улицы Алехина, у дома № 2, на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

26. На проезжей части по четной стороне улицы Юбилейной на участке от моста А. Невского до улицы Коммунальной, отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». На пересечении                         улицы Юбилейной с улицей Коммунальной на четырех пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

27. На проезжей части улицы Р. Люксембург на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

28. По улице Киселева отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений» и дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении». На пересечении                       улицы Киселева с улицей Пароменской на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На пересечении улицы Киселева с Рижским проспектом на двух пешеходных переходах отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На перекрестке улицы Киселева с улицей Красноармейской на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

29. На проезжей части улицы Красноармейской на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

30. На проезжей части улицы 128-й Стрелковой дивизии на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при  наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

31. На проезжей части виадука по Крестовскому шоссе отсутствует дорожная разметка «Обозначающая границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении».

32. На проезжей части улицы Карбышева на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений».

33. На проезжей части улицы Боровой на всем протяжении отсутствует дорожная разметка «Разделяющая транспортные потоки противоположных направлений». У дома № 19 по улице Боровой на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

34. У дома № 29/2 по улице Черняховского на пешеходном переходе отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». На проезжей части                                          улицы