Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А66-9895/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-9895/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и        Ралько О.Б. при ведении протокола секретарём судебного заседания Комаровым О.С.

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Дэйпак» генерального директора Плешко Б.К., Осташевского А.Н. по доверенности от 06.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дэйпак» на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 декабря 2013 года по делу              № А66-9895/2013 (судья Борцова Н.А.),

у с т а н о в и л :

           общество с ограниченной ответственностью «Дэйпак»                      (ОГРН 112746373347; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Министерству здравоохранения Тверской области (ОГРН 1026900516246; далее –  Министерство) о взыскании  5 700 000 руб. задолженности по государственному контракту  от 17.01.2013                            № 0136200003612004843 (с учетом уточнения требований, принятого судом).

       В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Торжокская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Торжокская центральная районная больница»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Родильный дом № 1» (далее –               ГБУЗ «Родильный дом № 1»), государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Родильный дом № 4» (далее –               ГБУЗ «Родильный дом № 4»).

          Определением  Арбитражного суда Тверской области от 17.10.2013  судом принято к производству встречное исковое заявление Министерства  к Обществу о расторжении государственного контракта от 17.01.2013                   № 0136200003612004843 и взыскании 4 360 500 руб. неустойки.

Решением суда в удовлетворении требований Общества отказано, встречные требования Министерства удовлетворены частично, с Общества в пользу Министерства взыскано 1 998 562 руб. 50 коп. неустойки.

Общество в апелляционной жалобе и его представители в судебном заседании с решением суда не согласны, просят его отменить. Считают, что Министерством на стадии проверки соответствия заявок участников аукциона требованиям аукционной документации установлено соответствие предлагаемого к поставке Обществом аппарата искусственной вентиляции легких «Ньюпорт Е360» (производитель – закрытое акционерное общество «Бернер Росс Медикал») требованиям технического задания. Указывают, что поставленное оборудование модернизировано производителем путем изменения его комплектации с сохранением основных характеристик. Не согласны с удовлетворением встречных требований Министерства.

Министерство в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, изложенными в ней, не согласно, считает, что основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Министерство, третьи лица о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представители в суд не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого аукциона в электронной форме (протокол от 29.12.2012 № 0136200003612004843) 17.01.2013 между Министерством (Заказчик) и Обществом (Поставщик) подписан государственный контракт № 0136200003612004843 (далее – Контракт) на поставку медицинского оборудования для нужд учреждений здравоохранения Тверской области, согласно которому Общество обязывалось  поставить медицинское оборудование для учреждений здравоохранения Тверской области (Получатели) в течение 40 дней со дня получения от Заказчика письменной заявки на поставку товара, а Заказчик обязывался  оплатить товар в порядке и на условиях пункта 2.2 Контракта.

                                                                                                                       Цена Контракта составила 5 700 000 руб. с учетом расходов на перевозку, монтаж, ввод в эксплуатацию, обучение медицинского персонала, страхование, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных платежей (пункт 1.4).

Согласно пункту 1.2 Контракта комплектация, количество, ассортимент, цена, Получатели и адреса поставки товара указываются в приложении № 1 к Контракту.

                                                                                                                       Пунктом 2.1 Контракта стороны предусмотрели, что товар поставляется   в течение 40 дней со дня получения от Заказчика письменной заявки на поставку товара. Датой поставки товара является дата подписания акта приемки-передачи товара и акта выполненных работ по монтажу, вводу в эксплуатацию, инструктажу медицинского персонала работе на поставленном  товаре между Заказчиком и Поставщиком с отметкой Получателя о предоставлении документов, указанных в разделах 3 и 6 Контракта.

 Разделом 3 Контракта стороны согласовали требования к качеству товара. В соответствии с пунктом 3.1 качество поставляемого товара должно соответствовать предусмотренным  по нему стандартам, техническим условиям. Поставщик предоставляет  каждому Получателю на каждую единицу товара следующую документацию: один комплект руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию товара, в т.ч. техническое описание на каждую единицу; оригиналы товаросопроводительных документов; программное обеспечение на медицинское оборудование; копию сертификата соответствия государственным стандартам на медицинское оборудование; копию регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на медицинское оборудование; копию свидетельства об утверждении типа средств измерения, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, в случаях установленных законодательством. Приемка товара по количеству и качеству должна производиться в соответствии с инструкцией «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству», утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 15.06.1965 № П-6, инструкцией «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству», утвержденной постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25.04.1966 № П-7 (пункт 3.2 Контракта).

 При заключении Контракта стороны согласовали, что в случае просрочки поставки товара сверх срока, определенного Контрактом, Поставщик  уплачивает Заказчику пени в размере 0,5 % от цены Контракта за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства (пункт 4.2).

Приложением № 1 к Контракту согласована спецификация поставляемого товара: аппарат искусственной вентиляции легких «Ньюпорт Е30» (производитель ЗАО «Бернер Росс Медикал» Россия, а также технические характеристики поставляемого товара и адреса поставки товара.

  Согласно товарным накладным № 000000723/1 от 21.03.2013,                  № 000000722/1 от  21.03.2013; № 000000724/1 от 21.03.2013 товар передан Получателям соответственно: ГБУЗ «Родильный дом № 1», ГБУЗ «Торжокская центральная районная больница», ГБУЗ «Родильный дом № 4». Акты приема-передачи, акты ввода в эксплуатацию Поставщиком Заказчику в порядке пункта 2.1 Контракта не предъявлены.

Комиссией в составе сотрудников ГБУЗ «Родильный дом № 4», общества с ограниченной ответственностью «Тверская медтехника», Общества    (Маградзе С.С.) 29.03.2013 – 01.04.2013 произведена приемка товара поставленного в адрес ГБУЗ «Родильный дом № 4» по товарной накладной      № 000000724/1 по количеству и качеству. Результаты приемки оформлены актами № 1, № 2.

Согласно акту приемки № 2 комиссией выявлено несоответствие технических характеристик аппарата искусственной вентиляции и легких «Ньюпорт Е30» техническим характеристикам Контракта, истечение срока действия сертификата соответствия № РОСС.RU. МЕ20.В06950.

Министерством в адрес Общества 17.04.2013 направлена претензия        № 2039, содержащая сообщения об отказе от приемки товара, нахождении товара на ответственном хранении у Получателей, а также требование надлежащим образом исполнить обязательства по поставке медицинского оборудования  в соответствии с требованиями спецификаций.

Претензией от 25.07.2013 № 4140 Обществу направлено соглашение о расторжении Контракта в связи с неисполнением обязательств, требование об уплате неустойки  в размере  2 622 000 руб. Дополнительно Министерство сообщило о нахождении товара на ответственном хранении у Получателей.

Полагая, что Общество надлежаще исполнило обязательства по Контракту, а Министерство необоснованно уклоняется от оплаты поставленного оборудования, Общество обратилось в арбитражный суд.

Считая, что Обществом поставлено оборудование не соответствующее техническим характеристикам поставляемого товара, указанным в приложении № 1 к Контракту, ссылаясь на невыполнение им обязательств по Контракту в части поставки оборудования в сроки, согласованные сторонами, Министерство обратилось со встречным иском о расторжении Контракта  и взыскании неустойки за просрочку поставки товара.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего спора  правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта  гражданского права, так и помимо его воли. Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является договор.

Юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный  законом или иными правовыми актами (статья 421 ГК РФ).

В силу статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение о предмете договора, условиях, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договора данного вида.

В соответствии с пунктом 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ)  под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений данного Федерального закона.

  Исходя из предмета Контракта, спорные правоотношения сторон регулируются нормами Закона № 94-ФЗ и параграфов 3, 4 главы 30 ГК РФ.

  По государственному контракту на поставку товаров  для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику, либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статьи 526 ГК РФ).  К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации (статья 525 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.10.1997 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений  Гражданского кодекса Российской Федерации  о договоре поставки» при рассмотрении споров, связанных с заключением и исполнением договоров поставки, и отсутствии  соответствующих норм в параграфе 3 главы 30 ГК РФ суду следует исходить из норм, закрепленных в параграфе 1 главы 30 данного Кодекса.

Правила статьи 506 ГК РФ предусматривают, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю.

Действующее законодательство возлагает на стороны обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона (статья 309 ГК РФ), односторонний отказ от исполнения обязательства недопустим.

                                                                                                                       Из условий обязательства следует, что товар поставляется Получателям в течение 40 дней со дня получения от Заказчика заявки на поставку товара, датой поставки товара является дата подписания акта приемки-передачи товара и акта выполненных работ по монтажу, вводу в эксплуатацию, обучению персонала работе на оборудовании между Заказчиком и Поставщиком с отметкой Получателя о предоставлении документов, указанных в разделах 3, 6 Контракта (пункт 2.1).

 Таким образом, применительно к указанному выше пункту Контракта доказательством исполнения Поставщиком обязательств по поставке медицинского оборудования является подписанный между Заказчиком и Поставщиком акт приема-передачи товара, акт выполнения работ по монтажу, вводу в эксплуатацию, инструктажу медицинского персонала с отметкой Получателей.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее