Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А05-12243/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-12243/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Теребовой Я.С.,  

рассмотрев в открытом судебном апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 декабря 2013 года по делу № А05-12243/2013 (судья Максимова С.А.),

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (ОГРН 1022901465058; далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Североонежская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН 1022901468655; далее -                                     МБОУ «Североонежская СОШ») 40 680 руб. 82 коп. штрафа на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2010, 2011, 2012 годы (требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 15.08.2013 № 499).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление управления принято и рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 данного Кодекса.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 декабря 2013 года заявленные управлением требования удовлетворены частично: с учреждения в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 3726 руб. 49 коп. финансовых санкций; в удовлетворении остальной части заявленных требований управления отказано; в доход федерального бюджета с учреждения взыскано 183 руб. 21 коп. государственной пошлины.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявление в полном объеме. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на то, что выплаты по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также суммы оплаты проезда работников и членов их семей к месту проведения отпуска, произведенные учреждением в период с 01.01.2010 по 31.12.2012 не относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, что свидетельствует о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных ответчиком в управление.  

Отзыв на апелляционную жалобу от учреждения не поступил.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без участия их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 226, 266 АПК РФ.

Из содержания апелляционной жалобы усматривается, что управление, по сути, не согласно с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, то есть судебный акт обжалуется частично.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда только в обжалуемой предпринимателем части, поскольку управлением и учреждением соответствующих возражений не заявлено.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МБОУ «Североонежская СОШ» в силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки управлением выявлено занижение ответчиком базы для начисления страховых взносов за 2010, 2011? 2012 годы, в связи с этим управление пришло к выводу о том, что учреждением представлены недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета в части начисления страховых взносов за полугодие 2010 года в отношении сотрудников Динаковской М.А., Рязанцевой О.Н., Смирновой З.И., Кропивной И.Б., Оняковой С.В., Филь А.В., Дорошенко Е.В., за 2010 год в отношении сотрудников Барминской Н.В., Старушниковой И.С., Идрисовой И.Я.к., Никитиной Е.Н., Подрезовой Н.А., Смирновой З.И., Тимошенко Е.А., за 1 квартал 2011 года в отношении сотрудников Никитиной Е.Н.,                 Золотова А.Ф., Оняковой С.В., за 9 месяцев 2011 года в отношении сотрудника Парамоновой М.Н., за 1 квартала 2012 года в отношении сотрудника Катрич Е.Р., за полугодие 2012 года в отношении сотрудников Григорьевой А.К., Гулиевой С.Б.к., Мишариной Н.Б., Елуковой Е.В., Федуловой Л.А., за 9 месяцев 2012 года в отношении сотрудника Трапезниковой Л.А., за 2012 год в отношении сотрудников Рубайло О.А., Зиминой Е.Е.

При проверке своевременности, полноты и достоверности представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета на застрахованных лиц (проверены выборочным методом) были выявлены нарушения, которые выразились в том, что в предоставленных ответчиком сведениях индивидуального (персонифицированного) учета периоды временной нетрудоспособности указаны недостоверно, а именно:

1. В исходной форме СЗВ-6-1 на сотрудника Дорохову И.О. за полугодие 2010 года (сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 8991,23 руб., страховой стаж с 01.01.2010 по 30.06.2010 код территориальных условий МКС) не выделен период с 12.02.2010 по 29.03.2010 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), что подтверждается листками нетрудоспособности ВЦ 4422504 от 26.02.2010, ВЧ7386060 от 19.03.2010;

2. В исходной форме СЗВ-6-1 на сотрудника Сивкову Н.Н. за 2010 год (сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 8755,81 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 3752,49 руб., страховой стаж с 01.07.2010 по 11.10.2010 код территориальных условий МКС с указанием льготы в связи с педагогической деятельностью 27-ПД, с 12.10.2010 по 22.10.2010 без кода территориальных условий МКС с кодом особых условий труда АДМИНИСТР, с 23.10.2010 по 31.12.2010 код территориальных условий МКС с указанием льготы в связи с педагогической деятельностью 27-ПД) недостоверно указан период с 12.10.2010 по 22.10.2010, поскольку необходимо указать код территориальных условий МКС, льготу в связи с педагогической деятельностью 27-ПД с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), что подтверждается листком нетрудоспособности ВЫ1656956 от 11.10.2010;

3. В исходной форме СЗВ-6-1 на сотрудника Онякову С.В. за 2010 год (сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 4194,09 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1797,46 руб., страховой стаж с 01.07.2010 по 01.09.2010 код территориальных условий МКС, с 02.09.2010 по 22.09.2010 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), с 23.09.2010 по 31.12.2010 код территориальных условий МКС) не выделен период с 10.12.2010 по 29.12.2010 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), что подтверждается листком нетрудоспособности ВЮ7213965 от 27.12.2010;

4. В исходной форме СЗВ-6-1 на сотрудника Гусева И.В. за 2010 год (сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 3730,30 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1598,70 руб., страховой стаж с 01.07.2010 по 31.12.2010 код территориальных условий МКС) не выделен период с 30.11.2010 по 31.12.2010 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), что подтверждается листком нетрудоспособности ВЮ7186050 от 30.11.2010;

5. В исходной форме СЗВ-6-1 на сотрудника Онякову С.В. за 2011 год (сумма начисленных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии 3419,05 руб., на накопительную часть трудовой пенсии 1025,72 руб., страховой стаж с 01.10.2011 по 17.10.2011 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), с 18.10.2011 по 25.10.2011 код территориальных условий МКС, с 26.10.2011г. по 07.11.2011г. код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), с 08.11.2011 по 31.12.2011 код территориальных условий МКС) Не выделен период с 14.12.2011 по 26.12.2011 код территориальных условий МКС с периодом временной нетрудоспособности (ВРНЕТРУД), что подтверждается листком нетрудоспособности 028956535305 от 23.12.2011:

По результатам данной проверки составлен акт от 10.06.2013                            № 03900913АВ0000321.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении учреждением нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на основании акта выездной проверки управлением принято решение от 17.07.2013 № 039 009 13 РВ 0000231, которым ответчик привлечен в том числе к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 40 680 руб. 82 коп.

На основании данного решения в адрес ответчика направлено требование от 15.08.2013 № 499 об уплате штрафа со сроком его исполнения до 02.09.2013, которое в добровольном порядке им не исполнено.

Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании с                              МБОУ «Североонежская СОШ» финансовых санкций в размере                                                 40 680 руб. 82 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в части, признав законным и обоснованным взыскание штрафа в сумме 3726 руб.               49 коп., начисленного с учетом правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 16 информационного письма от 11.08.2004 № 79, от размера платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых были представлены неполные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. В удовлетворении остальной части требований отказал.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

В силу статьи 1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) названный Закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (статья 15 Закона № 27-ФЗ).

К категории страхователей отнесены юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.

Сведения, которые должны быть представлены страхователями в орган Пенсионного фонда, и срок их представления установлены в статье 11 Закона № 27-ФЗ.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 названного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице индивидуальные сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании