Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу n А13-13391/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-13391/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

          при участии от открытого акционерного общества «Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций» Новиковой А.А. по доверенности от 16.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 января 2014 года по делу № А13-13391/2013 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций» (ОГРН 1023500885638, далее - Общество) обратилось с исковым заявлением в суд к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (ОГРН 1023500873802, далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата») об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером 35:24:0103002:2894  в размере 15 768 руб.; с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 в размере 2 568 044 руб.; с кадастровым номером 35:24:0103002:75 в размере 593 297 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 в размере 278 989 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:123 в размере 2 567 073 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:121 в размере 5 236 172 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:116 в размере 1 138 528 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:119 в размере 2 059 882 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:115 в размере 1 063 092 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203009:27 в размере 97 796 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203009:423 в размере 766 566 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:124 в размере 703 623 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:122 в размере 1 366 231 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:120 в размере 2 133 340 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:118 в размере 1 007 048 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:117 в размере 923 611 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление).

Решением суда от 09 января 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» не согласилось с решением суда в части взыскания с него в пользу Общества 64 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его в указанной части отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимого органом кадастрового учета кадастровой стоимости указанных земельных участков на ее рыночную стоимость. При этом истцом действия ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по внесенной кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не оспариваются. Истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально - правовые требования, которые вытекают из спорного материально - правового отношения и по поводу которого арбитражный суд вынес решение. Апеллянт считает, что фактически как таковой спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует в принципе. В данном случае истец через арбитражный процесс использовал альтернативный способ определения кадастровой стоимости. Исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере рыночной не связаны с оспариванием действий самого органа кадастрового учета, вины ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в возникновении спора не имеется, и действия учреждения не нарушали прав истца. В данном деле какая-либо прямая заинтересованность в факте установления или не установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости у органа кадастрового учета отсутствует. Орган кадастрового учета участвовал в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций государственного кадастрового учета и выступает только в роли технического исполнителя, обязанного внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.

Общество в возражениях на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апеллянт и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 (ред. от 23.07.2009)                «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

земельный участок для производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 87 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, Окружное шоссе, кадастровый номер 35:24:0103002:2894;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 3450 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, Окружное шоссе, кадастровый номер 35:24:0103002:2893;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 16 136 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, улица Окружное шоссе, 2а, кадастровый номер 35:24:0103002:75;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2033 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203003:0102;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 21 612 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:123;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь – 45 233 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:121;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 9198 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:116;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, общая площадь 16 912 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:119;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 8517 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:115;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 648 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203009:27;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 5627 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203009:423;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 5446 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:124;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 11 217 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:122;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 14 641 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:120;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 8068 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:118;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 7284 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:117, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1, л. 22-37).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете «Красный Север» 18 января 2013 года), утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2013 года.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков составила:

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2894 -                 70 957 руб. 20 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 -                13 160 521 руб. 60 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:75 -                                 2 813 820 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 -                           1 948 711 руб. 82 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:123 -                  20 715 966 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:121 -                        43 357 639 руб. 82 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:116 -                   8 816 650 руб. 92 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:119 -                16 210 828 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:115 -                   8 163 885 руб.18 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:27 -                     615 120 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:423 -                          5 341 486 руб. 02 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:124 -                         5 220 208 руб. 84 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:122 -                           10 751 943 руб. 18 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:120 -                           14 033 984 руб. 14 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:118 -                            7 733 500 руб. 72 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:117 -                    6 982 005 руб. 36 коп.

Общество не согласилось с результатами кадастровой оценки и привлекло оценщика для определения рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 01.10.2013 № 13-30, выполненным по заказу истца оценщиком Рогулиной Л.А., рыночная стоимость земельных участков, определенная по состоянию на 02.06.2012 (дату кадастровой оценки) составляет:

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2894 в размере 15 768 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 в размере 2 568 044 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:75 в размере 593 297 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 в размере 278 989 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:123 в размере 2 567 073 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:121 в размере 5 236 172 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:116 в размере 1 138 528 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:119 в размере 2 059 882 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:115 в размере 1 063 092 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:27 в размере 97 796