Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 по делу n А66-14389/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Разграничение государственной собственности по уровням собственности регулируется постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» (далее -  Постановление                                  № 3020-1).

В силу пункта 1 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с Приложением 1 к указанному постановлению исключительно к федеральной собственности относятся объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, а так же высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров

В соответствии со статьей 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

С учетом положений пунктов 1, 2 статьи 299 ГК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, право хозяйственного ведения на имущество возникает с момента передачи имущества на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 в собственность Россельхозакадемии переданы основные фонды, предприятия и оборудование научных учреждений и закреплено право Россельхозакадемии решать вопросы распределения прав собственности внутри Россельхозакадемии на основе ее Устава и действующего законодательства. Действие данного документа распространено на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, другие министерства и ведомства АПК в части предоставления им права собственности на основные фонды и другое государственное имущество, находящееся в пользовании научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений, опытно-производственных и учебно-опытных хозяйств, конструкторских бюро, экспериментальных и других предприятий постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 (пункт 6).

Согласно статье 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук. Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, российская академия художеств) являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий, в том числе, правом на создание, реорганизацию и ликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение их уставов и назначение руководителей.

Государственные академии наук вправе осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и собственников закрепленного за ними федерального имущества, в том числе полномочия по изменению типа подведомственных им государственных учреждений, закреплению за подведомственными организациями имущества, назначению их руководителей, заключению с ними и расторжению трудовых договоров, утверждению и изменению уставов подведомственных организаций.

В пункте 46 Устава Российской академии сельскохозяйственных наук от 05.02.1992 установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.01.1992 № 84 Российская академия сельскохозяйственных наук является собственником основных фондов и другого имущества самой Академии, региональных отделений, научных и научно-методических центров, научных учреждений, опытно-производственных, экспериментальных хозяйств и предприятий, входящих в ее систему.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 следует, что на основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ. Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

С учетом изложенного, а так же обстоятельств дела, истцом избран надлежащий способ защиты нарушенного права и определен надлежащий ответчик.

Как следует из материалов дела, ОНО «ОПХ ВНИИЛ ГНУ ВНИИЛ Россельхозакадемии» создано в соответствии с приказом Россельхозакадемии от 10.06.2003 № 67 и является правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия «Опытно-производственное хозяйство ОПХ им. Ленина «ВНИИЛ» (далее - ОПХ им. Ленина «ВНИИЛ»), которое в свою очередь было создано в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства СССР от 11.01.1961 № 5.

Факт создания ОПХ им. Ленина «ВНИИЛ» до 08.12.1994 так же подтверждается представленными копиями уставов от 14.01.1994, от 19.04.2000, от 26.06.2003, согласно которых, имущество находится в федеральной собственности Российской Федерации и закреплено за предприятием на праве полного хозяйственного ведения.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, на момент издания Постановления № 3020-1, а это                  27.01.1991, все имущество ОПХ им. Ленина «ВНИИЛ», правопреемником которого является истец, которое у него находилось, в том числе спорные объекты, было отнесено к федеральной собственности и принадлежало предприятию на праве хозяйственного ведения. С момента постройки зданий и сооружений они не выбывали из владения предприятия: первоначально ОПХ им. Ленина «ВНИИЛ», а впоследствии и ОНО «ОПХ ВНИИЛ ГНУ ВНИИЛ Россельхозакадемии». Данное предприятие открыто владеет имуществом и пользовалось им в соответствии с назначением зданий и сооружений в своей хозяйственной деятельности. Доказательств обратного суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Суд первой инстанции с учетом вышеуказанных обстоятельств дела  пришел к обоснованному выводу, что  спорные объекты недвижимого имущества относятся к федеральной собственности и находятся на праве хозяйственного ведения у истца.

Такой вывод суда соответствует  правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2009 № 6478/09.

Ответчик возражений по иску в суде первой и апелляционной инстанции не заявил, считает его  правомерным.

Отсутствие спорных объектов недвижимости в приложении к договору от от 20.03.2005 № II.55.1 не имеет правового значения для дела в силу вышеуказанных обстоятельств.

С учетом всего изложенного апелляционная инстанция считает, что решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с этим оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 04 октября 2013 года по делу № А66-14389/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 А.В. Романова

Судьи                                                                                                     Ю.В. Зорина

                                                                                                                А.Н. Шадрина