Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А66-15131/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

возможно на иных условиях и только с обязательным предоставлением Покупателем обеспечения своих обязательств. Во всех случаях Покупатель теряет право на ранее согласованные объемы поставки газа») истец просит изложить в следующей редакции: «При неоднократных нарушениях Покупателем сроков оплаты по Договору, Поставщик имеет право в соответствии со ст.ст. 328, 450, 523, 546 ГК РФ в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договора».

Положения пунктов 10.8 и 10.9 договора («При наличии у Покупателя по состоянию на 01.01.2013 задолженности за поставленный газ, снабженческо-сбытовые услуги по Договору № 52-4-5278/08 от 17.07.2007г. сумма задолженности должна быть оплачена покупателем в срок до 25.01.2013г.», «При наличии у Покупателя по состоянию на 01.01.2013 переплаты за поставленный газ, снабженческо-сбытовые услуги по Договору № 52-4-5278/08 от 17.07.2007г., сумма переплаты учитывается соответственно в счет оплаты газа, снабженческо-сбытовых услуг по настоящему Договору») истец предлагает исключить, поскольку полагает, что указанные в них условия не относятся к спорному договору и Правилами поставки газа не предусмотрены, считает, что расчёты по ранее действующим договорам не взаимосвязаны с расчетами, применяющимися при заключении нового договора. Вопрос расчетов за газ стороны должны и могут решать в порядке, установленном гражданским законодательством.

Поскольку стороны не достигли соглашения по названным условиям договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения по газоснабжению регулируются положениями о договоре энергоснабжения (статьями 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Рассматриваемый договор является публичным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, спорный договор должен соответствовать правилам, действующим в момент его заключения.

С учетом специфики газоснабжения, необходимости обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа Правительство Российской Федерации утвердило Правила поставки газа, которые определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети (пункт 1 Правил поставки газа).

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов (пункт 5 Правил поставки газа).

Положения статьи 445 ГК РФ и пункта 11 Правил поставки газа определяют порядок действий при заключении договора поставки газа, в том числе и в случае, когда контрагент не согласен с условиями направленной в его адрес оферты.

В соответствии с абзацем вторым пункта 11 Правил поставки газа при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием покупателя на заключение договора на условиях поставщика.

Действия сторон по заключению договора соответствуют названному порядку.

Основные разногласия со стороны истца фактически сводятся к определению ответчиком объёмов газа по регулируемым ценам.

Вместе с тем, предложенная ответчиком редакция пункта 2.1.1 договора соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения), в редакции постановления Российской Федерации от 28.05.2007 № 333 «О совершенствовании государственного регулирования цен на газ».

Как следует из пункта 15.1 Основных положений оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта определяются по соглашению сторон при заключении договоров поставки газа (в том числе долгосрочных), включая случаи его перепродажи, в диапазоне между предельными максимальным и минимальным уровнями оптовых цен с учетом особенностей, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для конечных потребителей, приобретающих газ сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учёта дополнительных объёмов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

Пункт 15.3 Основных положений предусматривает, что поставщики реализуют газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, по оптовым ценам, определяемым по соглашению сторон в соответствии с пунктами 15.1 и 15.2 Основных положений, при условии обеспечения ежегодного выполнения обязательств по договорам поставки этого газа в объёмах, зафиксированных в договорах поставки газа на 2007 год (без учёта дополнительных объёмов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам).

В соответствии с требованиями пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 Приказом Федеральной службы по тарифам от 05.07.2007 № 155-э утверждено Положение об особенностях определения объёма газа и состава конечных потребителей, в отношении которых применяются принципы регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021.

Вышеуказанное Положение устанавливает, что принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 – 15.3 Основных положений, применяются к объемам поставки газа сверх объемов, зафиксированных в договорах поставки на 2007 год (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями к указанным договорам) с учетом предусмотренного договором календарного графика поставки газа.

Согласно названным нормативным актам по регулируемым (оптовым) ценам оплачиваются объемы газа, зафиксированные в договорах поставки газа на 2007 год. Превышающие этот уровень объемы газа оплачиваются по правилам, установленными названными положениями.

Установленный в договоре ежегодный договорной объем поставки газа соответствует пункту 15.3 Основных положений в редакции постановления Российской Федерации от 28.05.2007 № 333.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Комбинат имеет право на получение газа по регулируемым ценам только в объёмах 2007 года. При этом истец не лишён возможности приобрести дополнительные объёмы газа по цене, определяемой соглашением сторон.

Ссылка истца на письма Минэкономики России от 29.04.1992 № 25/85-31, Минэкономразвитие России от 21.09.2009 № 15672-АК/Д18, ОАО «Газпром» от 09.06.2009 № 06/1440-2347 неправомерна, так как объём природного газа, разрешённого к использованию на Комбинате, не влияет на объём газа, поставляемого по регулируемым ценам.

В силу изложенного пункт 2.1.1 договора в редакции ответчика соответствует условиям ценообразования, изложенным в Основных положениях.

В связи с указанными обстоятельствами не принимаются доводы истца относительно изменения редакции пункта 2.7 договора (в части исключения слов «2007 года …», пункта «в»).

Также судебная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции об оставлении в редакции ответчика пунктов  2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 3.2, 3.5.1, 3.5.4, 4.1, 4.3, 4.7, 4.8, 4.9, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4, 5.6 договора, так как условия данных пунктов не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы истца, а также обеспечивают баланс интересов сторон договора.

Вместе с тем судебная коллегия полагает согласиться с подателем жалобы относительно принятия его редакции пунктов 3.3, 5.5.3 и 8.5 и исключения из договора пунктов 3.7, 8.1, 8.2, 8.3, 8.4, 10.8, 10.9.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Таким образом, размер неустойки может быть предусмотрен либо законом, либо договором. При отсутствии предусмотренного законом размера неустойки этот размер может быть установлен только соглашением сторон. При отсутствии согласия одной из сторон размер неустойки не может быть включён в договор.

Учитывая, что потребитель газа выражает несогласие с применением к нему за указанные в пунктах 8.1, 8.2 нарушения (несанкционированный отбор газа (самовольное подключение), недопуск уполномоченных лиц поставщика на объект газового хозяйства для проверки узлов учёта газа) штрафной неустойки,  требование истца об исключении из договора этих пунктов должно быть удовлетворено.

Иными нормативными актами, регламентирующими правоотношения сторон в рамках договора поставки газа, применение таких штрафных санкций не предусмотрено.

 В этой связи, подлежат исключению из договора и пункты 3.7, 8.3, 8.4 договора, касающиеся порядка уплаты штрафов и оформления документов для наложения данных штрафов.

Пункты 10.8, 10.9 договора, предусматривающие порядок погашения задолженности по ранее заключённым договорам, подлежат исключению из текста спорного договора, поскольку расчёты сторон по ранее действовавшим договорам не взаимосвязаны с их расчётами по настоящему договору.

Соглашаясь с редакцией истца пунктов 3.3, 5.5.3 и 8.5 договора, судебная коллегия руководствуется следующим.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором. Согласно пункту 3 той же статьи в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьёй 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Из пункта 2 статьи 546 ГК РФ следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В пунктах 2 и 3 статьи 546 ГК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) с целью предотвращения или ликвидации аварии; в случае, если энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан; в случае нарушения абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 и пункту 3 статьи 523 ГК РФ энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в случае неоднократного нарушения абонентом сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).

Положениями статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При