Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А66-13810/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22 - 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Статьями 3, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства). К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности относится осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных законодательством. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Разрешение на строительство выдается уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

В рассматриваемом случае для проведения работ по строительству спорного участка тепловой сети необходимо было соблюсти требования  статей 35-37, 40, 45, 46 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». 

Как следует из материалов дела, часть тепловой сети общей протяженностью  387,4 м, находящейся  в районе д. 9 по ул. Вокзальная, д. 6,                  д. 9 по ул. Вагжанова, а именно: участка от ТК-040 до ТК-049, проходящего вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку, проходит по земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности, что участвующие в деле лица не оспаривают.

Физические свойства тепловой сети свидетельствуют о том, что последняя является сооружением, которое прочно связано с землей, в связи с чем его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. Поэтому спорный объект обладает предусмотренными статьей 130 ГК РФ признаками недвижимого имущества. Ответчиком было изменено направление участка тепловой сети от ТК-040 до ТК-049: до проведения ответчиком работ по строительству данный участок проходил под зданием  расположенным по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, после - в обход указанного здания.

Однако доказательства правомерности прокладки  участка  тепловой сети в новом направлении (выделения  ответчику соответствующего земельного участка, выдачи надлежащих разрешений на строительство, получения согласия на это со стороны собственника земельного участка) в материалах дела отсутствуют. Кроме того, ответчик не отрицает, что вышеуказанные требования им не соблюдены. 

Поскольку в связи с указанными выше обстоятельствами  участок тепловой сети от ТК-040 до ТК-049, проходящий вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку, отвечает критериям, установленным пунктом 1 статьи 222 ГК РФ, он представляет собой самовольную постройку.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться, а самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи.

Согласно пунктам 4, 5 и 6 Приказа Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»  охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. При этом в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий. В соответствии с пунктом 7 Правил № 197 проведение перечисленных в пункте 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей.

Действия ответчика по проведению участка тепловой сети в обход здания, расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, привели к фактическому изменению границ охранной зоны в пределах которой определенные виды хозяйственной деятельности либо запрещены, либо требуют разрешения  или предварительного уведомления эксплуатирующей тепловые сети.

Таким образом, наличие на земельном участке вновь созданного участка тепловой сети ограничивает предусмотренные статьей 209 ГК РФ права истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом и нарушает законные интересы истца, как собственника земельного участка.

Представленными в материалы дела документами подтверждается и не оспаривается ответчиком, что работы по отпайке спорного участка тепловой сети проводились ответчиком и за счет его средств. 

Учитывая изложенное суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца в части возложения на ООО «Твертепло», обязанности снести самовольную постройку (участок теплотрассы) расположенную по адресу:                  г. Тверь, ул. Вагжаннова, д. 6, за счет средств ответчика.

Факт проведения на принадлежащем истцу земельном участке работ по  устранению повреждений в тепловых сетях и необходимости последующего  восстановления территорий после проведения указанных работ, для чего ответчиком с обществом с ограниченной ответственностью «Лаки-Строй» был заключен договор подряда  № 7500-178-13. Представителями истца и ответчика   14.11.2012 был составлен акт обследования качества выполненных работ по благоустройству части земельного участка по адресу: г.Тверь, ул. Вагжанова,     д. 6, в котором указано на необходимость выполнения ответчиком работ по благоустройству территории земельного участка, восстановлению асфальтового покрытия, завершению укладки тротуарной плитки, разборке и восстановлению декоративной стенки. Указанный акт подписан ответчиком без замечаний. Доказательств надлежащего выполнения вышеперечисленных работ и сдачи их истцу ответчиком на момент рассмотрения  дела в суд первой инстанции не представлено.

При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования истца в части возложения на ответчика обязанности благоустроить территорию земельного участка: восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», в соответствии с указанными в СНиПе, используемыми  при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 «Тротуарные плитки», техническими условиями  400-1-190-79 «Фигурные элементы мощения», СНиП III-10-75 «Правила производства и  приемки работ» Благоустройство, обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

В тоже время судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В решении суда отсутствует указание на срок, в течение которого ответчик обязан исполнить требование истца благоустроить территорию земельного участка: восстановить асфальтовое  покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», в соответствии с указанными в СНиПе используемыми  при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 «Тротуарные плитки», техническими условиями  400-1-190-79 «Фигурные элементы мощения», СНиП III-10-75 «Правила производства и  приемки работ» Благоустройство.

Указанный в решении срок по требованию об обязании ответчика снести постройку до 01.10.2013 является недостаточным для исполнения решения суда ввиду следующего.

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2013. В полном объеме мотивированное решение изготовлено 16.09.2013. В соответствии частью 1 статьи 180 АПК РФ решение суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, по состоянию на 01.10.2013 решение суда по настоящему делу не вступило в законную силу и не подлежало исполнению. На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, установленный в решении срок для сноса самовольной постройки истек.

Учитывая изложенное, а также, то обстоятельство, что работы по благоустройству территории не могут быть выполнены в зимний период, то апелляционный суд считает необходимым изменить решение суда в части установления сроков его исполнения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 16 сентября 2013 года по делу № А66-13810/2012 изменить, изложив абзацы 2, 3 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверьтепло», снести самовольную постройку (участок теплотрассы) расположенную по адресу: г.Тверь, ул. Вагжаннова, д. 6, в срок до 01.05.2014.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» благоустроить территорию земельного участка по адресу: г. Тверь, ул. Вагжаннова, д. 6: восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», в соответствии с указанными в СНиПе используемыми при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 «Тротуарные плитки», техническими условиями 400-1-190-79 «Фигурные элементы мощения», СНиП III-10-75 «Правила производства и приемки работ» Благоустройство в срок до 01.06.2014».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи                                                              

Ю.В. Зорина

А.Н. Шадрина