Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А66-13810/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 февраля 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-13810/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от Тверского областной союза потребительских обществ Королевой С.Ф. по доверенности от 17.06.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» на решение Арбитражного суда Тверской области от 16 сентября 2013 года по делу                         № А66-13810/2012 (судья Калита И.В.),

у с т а н о в и л:

Тверской областной союз потребительских обществ (ОГРН 1026900540611; далее - Союз) обратился в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тверьтепло» (ОГРН 1116952033197; далее – ООО «Тверьтепо») о признании строения (участка теплотрассы), расположенного по адресу: г.Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, самовольной постройкой; обязании ответчика снести постройку (участок теплотрассы), расположенную по адресу: г.Тверь, ул.Вагжанова, д.6, за счет средств ответчика в срок до 29.05.2013; обязании ответчика  вынести магистральные коммуникации (теплотрассу) за границу территории земельного участка истца; обязании ответчика благоустроить территорию земельного участка, восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии  с ГОСТом и техническими условиями на проведение данных видов работ; обязании ответчика восстановить зеленые насаждения, которые были уничтожены в результате проведения ремонтных работ.

Определением от 21.03.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ОАО «ТГК № 2»), Городское муниципальное унитарное энергетическое предприятие тепловых сетей (далее - Предприятие).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил заявленные исковые требования:  просил обязать ответчика снести постройку (участок теплотрассы), расположенную по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, за счет средств ответчика в срок до 01.08.2013, а также уточнил требования в части  признания  строения (участка теплотрассы, проходящий  вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку согласно прилагаемой схеме), расположенного на земельном участке по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6, самовольной постройкой; в части обязания ответчика благоустроить территорию земельного участка, восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» в соответствии с указанными в СНиПе используемыми при данных видах работ ГОСТами, ГОСТ 17608-72 «Тротуарные плитки», техническими условиями 400-1-190-79 «Фигурные элементы мощения», СНиП III-10-75 «Правила производства и приемки работ» Благоустройство; в части обязания ответчика восстановить зеленые насаждения - две липы, которые были уничтожены в результате проведения ремонтных работ.

Уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16.09.2013 исковые требования удовлетворены частично. Суд признал строение (участок теплотрассы, проходящий вдоль торцевого фасада здания по Вагжановскому переулку согласно прилагаемой  схеме), расположенное на земельном участке по адресу: г.Тверь, ул.Вагжаннова, д.6, самовольной постройкой. Суд обязал ООО «Тверьтепло» снести самовольную постройку (участок теплотрассы) расположенную по адресу: г. Тверь, ул. Вагжаннова, д. 6, в срок до 01.10.2013. Суд обязал ООО «Тверьтепло» благоустроить территорию земельного участка: восстановить асфальтовое покрытие, тротуарную плитку, декоративную стенку в соответствии со СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», в соответствии с указанными в СНиПе используемыми при данных видах работ ГОСТами: ГОСТ 17608-72 «Тротуарные плитки», техническими условиями  400-1-190-79 «Фигурные элементы мощения», СНиП III-10-75 «Правила производства и  приемки работ» Благоустройство. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Кроме того, с ООО «Тверьтепло» в пользу Союза взыскано 12 000  руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

ООО «Тверьтепло» с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции в недостаточной мере изучено то обстоятельство, что в соответствии с чертежами к проекту теплоснабжения объекта от 26.03.1974 № 12883 «Производственно-административное здание по ул. Вагжанова, д. 6», письмами от 23.07.1973                   № 06-10 и от 07.09.1973 № 06-10 на момент строительства здания Союза в                        1977 году тепловыми сетями районного энергетического управления «Калининэнерго» было разрешено временное подключение к системе теплоснабжения в ТК-49. (Приложение 7,8) Постоянную схему подключения, согласно выданным техническим условиям, необходимо было выбрать и осуществить при строительстве здания Союза после разработки рабочих чертежей и согласования с заинтересованными организациями города. При строительстве административного здания ул. Вагжанова, 6 Облпотребсоюзом не были учтены технические условия по подключению к системе теплоснабжения г. Калинина (Твери), по выносу участка теплотрассы из под здания. В результате чего указанные работы Общество было вынуждено выполнить в 2012 году для скорейшего восстановления горячего водоснабжения 9 домов, подключенных к данной тепловой сети, подготовки теплосетей к отопительному сезону 2012/2013 г., за счет собственных средств в размере 412 668 руб. 67 коп. (Приложение 9).

Истец  в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 23.12.2002 Комитет по управлению имуществом города Твери (продавец) и Союз (покупатель) заключили договор № 107 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером                    69:40:02 00 013:0007, категория земель - земли поселений, разрешенное использование - под административно-производственное здание) площадью                5506,6 кв.м, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6.  

Передаточный акт (приложение № 1 к вышеуказанному договору) подписан сторонами 26.12.20002.

Свидетельство серии 69-АА № 361967 о государственной регистрации права  собственности на спорный земельный участок выдано истцу 19.03.2003. 

На территории земельного участка с кадастровым номером:                             69:40:02 00 013:0007,  расположен памятник археологии: Загородский посад                г. Твери 12-19 веков, находящийся на государственной охране (учете) согласно решению Облисполкома от 23.10.1973  № 310, что подтверждается охранным обязательством на памятник археологии от 07.02.2003 № 7/04-01. Согласно охранному обязательству не допускается использование территории памятника под новое строительство без специального письменного разрешения «Госоргана».

Согласно пунктам 4.2.5-4.2.7 договора купли-продажи  23.12.2002 № 107 истец взял на себя обязательства по предоставлению беспрепятственного доступа к объектам сетей для их ремонта и технического обслуживания, обеспечению  сохранности подземных инженерных сетей. На спорном земельном участке  расположено административное здание общей площадью 4573,3 кв.м, кадастровый номер 69:40:02 00 013:0007:1/001549/37:10000/А, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной  регистрации права от 16.07.2007 серии               69-АА, № 960102. Участок теплотрассы от ТК-040 до ТК-49 проходил под пристройкой к данному зданию. Система теплоснабжения  в районе д. 9 по                   ул. Вокзальная, д. 6, д. 9 по ул. Вагжанова, протяженностью 387,4 м  принадлежит городскому муниципальному унитарному энергетическому предприятию тепловых сетей «Тверьгортеплоэнерго» на праве хозяйственного ведения (свидетельство о государственной регистрации права от 12.08.2011              № 69-69-02/101/2011-053). Ответчику  спорный участок теплотрассы  передан по договору субаренды от 17.08.2011 для  предпринимательской деятельности  по транспортировке и реализации тепловой энергии арендатором - ОАО «ТГК  № 2», получившим спорную теплотрассу в аренду на условиях договора от              17.08.2011, заключенного с Департаментом управления имуществом и  земельными ресурсами администрации города Твери.   

Письмом от 08.06.2012 № 01-09/42 ответчик просил дать разрешение  на производство аварийных работ  на магистральной теплотрассе, проходящей по территории, прилегающей к административному зданию Тверского облпотребсоюза (г. Тверь, ул. Вагжанова, д. 6), письмом от 12.07.2012                        № 021/07-763 ответчик уведомил истца о начале производства работ по аварийному ремонту теплотрассы, проходящей по территории истца  по адресу: ул. Вагжанова, д. 6, с 12.07.2012 и гарантировал выполнить восстановление благоустройства, тротуарной плитки и асфальтобетонного покрытия после окончания ремонта теплотрассы в срок до 31.07.2012. Письмом от 24.08.2012   № 01-09/63  истец сообщил ответчику, что не считает работы по перекладке отпайки от ТК 040 до ТК-49 аварийными работами на действующей теплотрассе; разрешение на проведение работ будет дано только  при условии подписания договора  с указанием конкретных сроков  проведения работ, мер ответственности ответчика  за невыполнение  сроков ремонтных работ  и заявленных обязательств, сроки  восстановления имущества истца, при наличии у ответчика  утвержденной проектно-сметной документации и необходимой разрешительной документации на проведение работ. 

Однако ответчик не представил истцу утвержденную проектно-сметную документацию и необходимую разрешительную документацию на проведение работ, а истец, в свою очередь,  не дал разрешение на проведение работ  по перекладке отпайки от ТК-040 до ТК-049. Главное управление по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области  письмом от 20.05.2013 № 1918/03 сообщило, что работы проведены                        ООО «Тверьтепло» в нарушение статей 35-37, 40, 45, 46 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» без разрешения  главного управления по государственной охране объектов культурного наследия Тверской области и выполнения археологических исследований до начала земляных и строительных работ.

ООО «Тверьтепло» проводило ремонтные работы на участке сети от  тепловой камеры 039 до тепловой камеры 040 с переходом на Вагжановский переулок в соответствии с «Программой ремонта основного и вспомогательного  оборудования, зданий, сооружений и тепловых сетей ООО «Тверьтепло» на 2012 год». При проведении работ было выявлено  повреждение на подающем теплопроводе  на участке теплотрассы от ТК-040 до ТК-049.  Повреждение находилось  под домом № 6 по ул. Вагжанова.  Полагая, что провести ремонт  участка теплотрассы от ТК-040 до ТК-049 невозможно без сноса  пристройки к зданию по ул. Вагжанова, д. 6, ООО «Тверьтепло» приняло решение  изменить направление участка теплотрассы с выносом его из под спорного дома. Работы были проведены ответчиком несмотря на отсутствие разрешения собственника спорного здания и земельного участка. После окончания работ  ответчиком,  силами подрядных организаций проводились работы по благоустройству территории, которые в полном объеме не были завершены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с судебным актом в обжалуемой части.

Согласно пункту 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное