Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2013 по делу n А05-10787/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

лица привлекаемого к административной ответственности, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Апелляционная коллегия считает обоснованным и документально подтвержденным довод отдела о том, что протоколы об административном правонарушении от 15.08.2013 были направлены администрации совместно  с определениями о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.08.2013.

Действительно, из реестра отправки почтовой корреспонденции следует, что отправке подлежит определение. Вместе с тем, в реестре содержится номер исходящей корреспонденции относительно каждого отраженного в нем документа (к примеру, № 152690/13/25/29).

В материалах дела усматривается, что названные выше протоколы и определения по каждому из дел имеют штамп исходящей корреспонденции, содержащий одинаковую дату и одинаковый исходящий номер (к примеру, относящийся к исполнительному производству № 5457/11/25/29 имеет на штампе  исходящий № 152690/13/25/29 от 16.08.2013), что подтверждает довод отдела о направлении протоколов об административной ответственности.

Следовательно, обязанность, установленная частью 4.1 статьи 28.2               КоАП РФ, отделом выполнена и существенных нарушений прав  администрации в данной ситуации не усматривается.

Помимо того, апелляционная коллегия считает, что в любом случае права администрации не нарушены, поскольку из полученных ею  уведомлений о дате и времени составлений протоколов об административном правонарушении от 08.08.2013, определений о  назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.08.2013, очевидно следует какие обстоятельства послужили основанием для возбуждения и рассмотрения административного дела.

Будучи надлежащим образом извещенной о времени, дате и месте как составления протоколов об административном правонарушении,  так и  о рассмотрении дел об административном правонарушении, администрация не лишена была возможности квалифицированно возражать,  давать свои объяснения по вменяемым ей фактам,  а также принять непосредственное в участие в составлении указанных выше протоколов и в рассмотрении дел.

Однако таким правом администрация не воспользовалась.

В связи с изложенным, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что права администрации нарушены не было и отсутствуют существенные нарушения процедуры привлечения к административной ответственности.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности не нарушен.

В связи с этим, оснований для признания незаконными постановлений  по делу об административном правонарушении от 22.08.2013, которым  администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в связи с  неисполнением в рамках исполнительных производств № 11096/11/25/29,  4901/12/25/29, 21726/11/25/29, 3653/11/25/29, 11393/11/25/29, 5457/11/25/29, 11095/11/25/29,  29142/11/25/29, 29143/11/25/29, 3232/12/25/29, 4506/12/25/29, 17027/12/25/29, 25867/11/25/29, 3854/12/25/29, 6530/12/25/25 требований неимущественного характера у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 октября 2013 года по делу № А05-10787/2013 отменить.

Отказать администрации муниципального образования «Город Новодвинск» в признании незаконными и отмене постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенных 22.08.2013  Отделом судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области в рамках исполнительных производств № 11096/11/25/29, 4901/12/25/29, 21726/11/25/29, 3653/11/25/29, 11393/11/25/29, 5457/11/25/29, 11095/11/25/29, 29142/11/25/29, 29143/11/25/29, 3232/12/25/29, 4506/12/25/29, 17027/12/25/29, 25867/11/25/29, 3854/12/25/29, 6530/12/25/25.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

О.Ю. Пестерева