Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2013 по делу n А05-9154/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-9154/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

при участии от индивидуального предпринимателя Алба Василия Васильевича Краева А.Г. по доверенности от 21.08.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 сентября 2013 года по делу № А05-9154/2013 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л :

индивидуальный предприниматель Алб Василий Васильевич (ОГРНИП 304290431000076) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице его филиала № 2 (ОГРН 1022900516264; далее - Фонд) о:

- признании решения от 25 февраля 2013 года № 03-23/10465 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством недействительным в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Мариной Е.В. (пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности) в сумме 158 919 руб. 24 коп.;

- признании решения от 29 мая 2013 года № 03-23/3541 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым заявителю отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Мариной Е.В. (единовременного пособия при рождении ребенка) в сумме 15 705 руб. 13 коп., недействительным полностью;

- обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 26 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Фонд с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на создание предпринимателем искусственной ситуации с целью извлечения средств государственного социального страхования.

Предприниматель  в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Фонд о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя предпринимателя, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Фондом в период с 25.12.2012 по 25.01.2013 в отношении предпринимателя проведена камеральная проверка по обращению Алба В.В. с заявлением о возмещении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Результаты поверки отражены в акте проверки от 25.01.2013              № 03-23/10456, в котором зафиксированы нарушения предпринимателем законодательства, регулирующего вопросы документального оформления выплаты пособий по временной нетрудоспособности, а именно не подтверждены документально расходы, начисленные на выплату пособия по временной нетрудоспособности гражданки Мариной Е.В. за декабрь 2012 года в общей сумме 158 919 руб. 24 коп.

По данному факту Фондом 25.02.2013 составлен протокол № 03-23/1429 о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя.

Директором филиала № 2 Фонда 25.02.2013 в отношении заявителя вынесено решение № 03-23/10465 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно данному решению Фонд пришёл к выводу о том, что отсутствуют достаточные основания для принятию к зачёту за счёт средств Фонда произведённых предпринимателем расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учёт в ранние сроки беременности, в отношении гражданки Мариной Е.В., принятой на работу 01.06.2012 с выполнением трудовой функции - коммерческий директор, с окладом в размере 34 500 руб., освобождённой от работы согласно листку нетрудоспособности от 19.12.2012 № 076 813 260 77 на период с 19.12.2012 по 07.05.2013 в связи с отпуском по беременности и родам.

В результате Фондом не были приняты к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 167 233 руб. 26 коп.

Предпринимателем оспаривается в суде решение в части непринятия к зачёту суммы расходов в размере 158 919 руб. 24 коп.

Кроме того, на основании представленного расчёта по начисленным и уплаченным взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, заявления страхователя о выделении денежных средств от 11.04.2013 Фондом проведена камеральная поверка заявителя, по результатам которой составлен  акт проверки от 19.04.2013               № 03-23/3541.

В ходе проверки Фондом установлено, что предпринимателем нарушено законодательство в части заявленных требований о выделении денежных средств по расходам на выплату единовременного пособия при рождении ребёнка, начисленного Мариной Е.В. в сумме 15 705 руб. 13 коп.

По данному факту 29.05.2013 составлен протокол № 03-23/5290 о рассмотрении материалов камеральной проверки.

Директором филиала № 2 Фонда 29.05.2013 принято решение              № 03-23/3541, согласно которому не приняты к зачёту расходы заявителя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по гражданке Мариной Е.В. по листку нетрудоспособности от 19.12.2012               № 076 813 26 77 в виде единовременного пособия при рождении ребёнка в сумме 15 705 руб. 13 коп. за март 2013 года.

Предприниматель, не согласившись с вынесенными Фондом решениями от 25.02.2013 № 03-23/10465 и от 29.05.2013 № 03-23/3541, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании решений недействительными как вынесенных с нарушением норм действующего законодательства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования предпринимателя, правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем как работодатель и, следовательно, обязано выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам, физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 названного Закона финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Размер пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 названного Закона.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Названным Законом установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что предприниматель принял Марину А.В.на должность коммерческого директора на основании трудового договора от 01.06.2012 с должностным окладом в размере 34 500 руб. согласно штатному расписанию.

Факт осуществления работником Мариной А.В. обязанностей коммерческого директора подтверждается приказом о приеме на работу, трудовым договором, должностными инструкциями, табелями учёта рабочего времени и данных о выплате заработной платы Мариной А.В. за весь период работы до момента наступления страхового случая,

Из материалов дела также следует, что 19.12.2012 Мариной А.В. был выдан листок нетрудоспособности № 076 813 260 777 на период отпуска по беременности и родам с 19.12.2012 по 07.05.2013, в котором имеются также сведения о том, что Марина А.В. встала на учёт в ранние сроки беременности.

На основании данного листка нетрудоспособности Мариной А.В. произведены выплаты по листку нетрудоспособности в размере 158 919 руб. 24 коп.

Факт выплаты пособия в числе суммы 160 654 руб. 56 коп. подтверждён расходным кассовым ордером от 25.12.2012 № 153, расхождение сумм объясняется включением предпринимателем в сумму выплаты заработной платы за декабрь 2012 года до момента наступления страхового случая.

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи листка нетрудоспособности Фондом не оспариваются.

В рассматриваемом случае Фонд считает, что предпринимателем создана искусственная ситуация, направленная на необоснованное возмещение расходов на выплату пособий за счет средств Фонда.

Данный довод мотивирован тем, что представленные предпринимателем в материалы дела документы о приеме на работу Мариной Е.В. содержат противоречивые сведения, а именно: согласно трудовой книжке Марина Е.В. принята на работу на основании приказа № 3, однако в материалы дела представлен приказ за номером ВВА00000001, также предпринимателем представлено штатное расписание ООО «Продуктив», кроме того данное штатное расписание действует с 01.01.2012, но до момента принятия Мариной Е.В. на работу указанную должность никто не занимал.

Апелляционная коллегия считает данные доводы Фонда несостоятельными.

По поводу указания в штатном расписании ООО «Продуктив», предприниматель пояснил, что наименование общества в штатном расписании оказалось ошибочно, и оно относится к предпринимателю, что также подтверждается тем, что указанное штатное расписание представлено за подписью ИП Алб В.В.

Суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы Фонда о том, что штатное расписание действует с 01.01.2012, но до момента принятия Мариной Е.В. на работу указанную должность никто не занимал, поскольку незаполнение имеющихся вакантных должностей является правом работодателя, и предприниматель может реализовать свое право на принятие работника на вакантную должность в любой период времени.

Кроме того, введение штатного расписания с 01.01.2012 свидетельствует о том, что должность коммерческого директора у предпринимателя существовала до приема на работу Мариной