Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А44-3049/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2013 года

г. Вологда

Дело № А44-3049/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Стора Энсо Форест Вест» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 сентября 2013 года по делу № А44-3049/2013 (судья Самарин А.Д.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Стора Энсо Форест Вест» (ОГРН 1037867001963; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Любытинского муниципального района (ОГРН 1025301988502; далее – Администрация) о признании права собственности на нежилое недвижимое строение – административное здание общей площадью 134,5 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи, ул. Гагарина, дом 1, литер А на арендуемом земельном участке с кадастровым номером 53:07:04:0104:0026.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24.09.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- Общество представило в Администрацию все документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Документы были переданы в Администрацию, однако Администрация разрешения на ввод в эксплуатацию не выдала, мотивированного отказа не представила;

- Администрация в суде первой инстанции не доказала обстоятельств того, что Общество не представило всех документов необходимых для ввода объекта в эксплуатацию.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Управление в отзыве на жалобу просило вынести решение на усмотрение суда, ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны представили на утверждение апелляционному суду мировое соглашение по делу с заявлением о рассмотрении вопроса о его утверждении в отсутствие представителей сторон.

Представленное мировое соглашение по делу заключено о нижеследующем:

Заявитель отказывается от искового заявления от 25.06.2013, поданного в Арбитражный суд Новгородской области от 25.06.2013, от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Новгородской области от 24.09.2013 по делу № А44-3049/2013 и принятой к производству определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда 30.10.2013 по делу                       № А44-3049/2013, а ответчик признает за истцом право собственности на административное здание общей площадью 134,5 кв.м, расположенное по адресу: Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи, ул. Гагарина, дом 1, литер А, на земельном участке с кадастровым номером 53:07:040104:0026, площадью 14 462 кв.м.

Согласно статье 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебных актов; мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

В силу части 2 статьи 140 АПК РФ мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороны перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Согласно части 6 статьи 141 названного Кодекса арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу статьи 142 того же Кодекса утвержденное судом мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII названного Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

Условия мирового соглашения должны соответствовать названным нормам права и должны быть сформулированы так, чтобы могли быть исполнены.

Представленное для утверждения мировое соглашение не отвечает этим требованиям, не соответствует закону, а также не содержит сведений, указанных в части 2 статьи 140 АПК РФ.

При таких обстоятельствах в утверждении мирового соглашения следует отказать.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, 04.04.2005 Общество (арендатор) и Администрация (арендодатель) заключили договор аренды земельных участков № 3, согласно условиям которого истцу были предоставлены в аренду земельные участки, расположенные по адресу: Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи, с кадастровыми номерами:

53:07:04:0104:0026 площадью 14 462 кв.м;

53:07:04:0109:0014 площадью 4250 кв.м;

Участки были предоставлены для строительства площадки по складированию древесины.

Договор № 3 был заключен на срок 5 лет: с 01.01.2005  по 31.12.2009.

Между Обществом и Администрацией  23.07.2010 заключен договор                  № 35. В соответствии с указанным договором Общество является арендатором земельных участков, расположенных по адресу: Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи, с кадастровыми номерами:

53:07:04:0104:0026 площадью 14 462 кв.м;

53:07:04:0109:0014 площадью 4250 кв.м;

43:07:040104:0027 площадью 26 999 кв.м.  

Договор №35 заключен на срок 5 лет: с 23.07.2010  по 22.07.2015.

В 2007 году Общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на строительство следующих объектов капитального строительства:

- площадка для хранения круглых лесоматериалов действующего железнодорожного терминала - зимний склад;

- насосная станция и водоем;

- административное одноэтажное здание без подвала, с чердачной кровлей;

- контрольно-пропускной пункт - каркасные здания со стенами из панелей типа «Сендвич».

Администрация 05.06.2007 выдала Обществу разрешение № 6 на строительство указанных выше объектов капитального строительства, расположенных в п. Неболчи, Любытинский район, Новгородской области.

Срок действия разрешения на строительство - до 05.06.2010.

На арендованном истцом участке с кадастровым номером 53:07:04:0104:0026 площадью 14 462 кв.м, в соответствии с разрешением на строительство от 05.06.2007 № 6, было построено административное здание общей площадью 134,5 кв.м. Указанное здание было построено                             ООО «СтройЭрго» на основании договора от 20.02.2007 № 5 и принято ООО «Стора Энсо Форест Вест» по акту приемки законченного строительством объекта 01.11.2007.

По окончании строительства с целью регистрации права собственности Общество обращалось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, построенного административного здания (заявление от 04.12.2007, вх. № 96 от 04.12.2007).

Разрешение на ввод в эксплуатацию административного здания, построенного по адресу: Новгородская область, Любытинский район, п. Неболчи, ул, Гагарина, д. 1, литер А, с кадастровым номером земельного участка 53:07:04:0104:0026, не выдано. Право собственности на указанное здание не зарегистрировано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о способах защиты гражданских прав содержит такой способ, как признание права, который применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.

Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведение объекта недвижимости возможно только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство, согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Вместе с тем, для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, согласно положениям статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ                  «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», требуется представить документы, подтверждающие факт его создания. Заявителю надлежит представить документы, подтверждающие право на земельный участок, разрешение на строительство, документы, подтверждающие надлежащее введение объекта в эксплуатацию.

В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Проверка соблюдения требований технических регламентов, предъявляемых к объекту, а также оценка рисков вероятности причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью окружающих, осуществляется уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением технических регламентов органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Порядок введения объекта в эксплуатацию определен в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В материалах дела имеется разрешение Администрации на строительство спорного объекта от 05.06.2007 со сроком действия до 05.06.2010, являющееся доказательством распоряжения собственником земельного участка на создание объекта недвижимости.

Общество на основании указанного выше разрешения построило спорный объект, что подтверждается договором от 20.02.2007 № 5, заключенным истцом с ООО «СтройЭрго».

Вновь созданный спорный объект поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 11.12.2011.

Общество 04.12.2007 направило в Администрацию заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое оставлено без удовлетворения.

Судом первой