Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А44-3839/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствующим образом акты могли бы быть положены в основу результатов прокурорской проверки.

Таким образом, фактически предусмотренные пунктом 1 статьи 22 Закона о прокуратуре полномочия в ходе проведения проверки реализованы не были.

В соответствии со статьями 6, 13 Федерального закона от 12.08.1995                   № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее - Закон № 144-ФЗ) проверочная закупка относится к оперативно-розыскным мероприятиям, правом проведения которых органы прокуратуры не наделены.

Кроме того, исходя из смысла статьи 17 Закона № 144-ФЗ несовершеннолетние граждане не могут привлекаться к оперативно-розыскным мероприятиям ни по инициативе прокуратуры, ни с согласия родителей.

Результаты оперативно-розыскной деятельности, в силу статьи 11 указанного Федерального закона, не могут служить поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Таким образом, результаты проверочной закупки, проведенной сотрудником прокуратуры при проведении проверки соблюдения обществом  требований Закона № 171-ФЗ, не могут быть оценены как полученные в соответствии с требованиями закона доказательства, подтверждающие событие правонарушения.

На основании изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о недопустимости полученных прокуратурой Великого Новгорода доказательств события вмененного обществу в вину административного правонарушения.

Иных документов, подтверждающих факт совершения ООО «Концепция КФ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, управлением в материалы дела не представлено.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по административному делу.

В связи с этим постановление управления от 22.07.2013 правомерно признано судом незаконным и отменено. 

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба управления удовлетворению не подлежит.

Поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2   КоАП РФ подача жалобы на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, госпошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 30 сентября                             2013 года по делу № А44-3839/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                              О.Б. Ралько

                                                                                                         О.А. Тарасова