Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2013 по делу n А13-627/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 ноября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-627/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 ноября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.               при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» Кобзевой О.С. по доверенности от 09.01.2013, от индивидуального предпринимателя Зубко Богдан Михайлович представителя Щукина Д.В. по доверенности от 24.01.2013, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 11 по Вологодской области Пономаревой В.А. по доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зубко Богдана Михайловича на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 августа 2013 года по делу                № А13-627/2013 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Зубко Богдан Михайлович (ОГРНИП 305352501700145, далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» (ОГРН 1033500084430, далее – Предприятие), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации № 11 по Вологодской области (ОГРН 1043500095737, далее – Инспекция) о признании инвентаризационной стоимости одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 43, по состоянию на 01.01.2011, в размере 57 386 141 руб. недействительной; об установлении инвентаризационной стоимости одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная,                д. 43, по состоянию на 01.01.2011 в размере 10 389 588 руб. 20 коп.; о возложении обязанности на Предприятие внести соответствующие изменения об инвентаризационной стоимости одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу: г.Вологда, ул. Элеваторная,             д. 43, в состав сведений государственного технического учета объектов капитального строительства; о возложении обязанности на Инспекцию произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2011 год за одноэтажное железобетонное здание формовочного цеха, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 43, исходя из налоговой базы (инвентаризационной стоимости) в размере 10 389 588 руб. 20 коп.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил:

- признать инвентаризационную стоимость одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу:                       г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 43, по состоянию на 01.01.2011, в размере                        57 386 141 руб. недействительной;

- установить инвентаризационную стоимость одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу: г.Вологда, ул.Элеваторная, 43, по состоянию на 01.01.2011, в размере                    11 688 287 руб. 29 коп.;

- обязать Предприятие внести соответствующие изменения об инвентаризационной стоимости одноэтажного железобетонного здания формовочного цеха, расположенного по адресу: г.Вологда, ул.Элеваторная, 43, в состав сведений государственного технического учета объектов капитального строительства;

- обязать Инспекцию произвести перерасчет налога на имущество физических лиц за 2011 год за одноэтажное железобетонное здание формовочного цеха, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 43, исходя из налоговой базы (инвентаризационной стоимости) в размере                    11 688 287 руб. 29 коп.

Уточнение исковых требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30.08.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель с решением не согласился и обратился с жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Инспекцией рассчитан налог на имущество физических лиц за 2011 год в отношении принадлежащего Предпринимателю на праве собственности здания цеха исходя  из инвентаризационной стоимости в размере 57 386 141 руб. по состоянию на 01.01.2011. При этом, последняя инвентаризация здания проводилась Предприятием в 2002 году, в то время как должна проводится не реже одного раза в 5 лет. Таким образом при расчете инвентаризационной стоимости здания Предприятием был взят физический износ в размере 56% по состоянию на 2002 год, в то время как согласно заключению проведенной по делу строительно-технической экспертизы величина износа здания по состоянию на 01.01.2011 составила 91%, соответственно инвентаризационная стоимость здания цеха на указанную дату составляла 11 688 287 руб. 29 коп. Судом первой инстанции сделан неверный вывод о пропуске истцом срока предусмотренного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ. Исковое заявление по настоящему делу предъявлено не в порядке главы 24 АПК РФ, а в порядке главы 13 АПК РФ.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Предприятие и Инспекция в отзывах на жалобу и представители в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.06.2011 приобретено в собственность одноэтажное железобетонное здание формовочного цеха, общей площадью 12 083,3 кв.м, инв. № 12012, расположенное по адресу: г. Вологда, ул. Элеваторная, д. 43. Право собственности истца на указанное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.08.2011, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 35-АБ №019458 от 04.08.2011.

На основании данных об инвентаризационной стоимости здания налоговым органом рассчитан налог на имущество за 2011 год, подлежащий уплате Предпринимателем в размере 475 826 руб. 75 коп.

Не согласившись с величиной инвентаризационной стоимости здания, примененной в целях налогообложения, заявитель обратился с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции признал требования необоснованными и отказал в их удовлетворении.

Апелляционная инстанция считает ошибочным вывод суда, что требование о  признании недействительной инвентаризационной стоимости заявлено в порядке статьи 198 АПК РФ, однако данный вывод не привел к принятию неправильного решения ввиду следующего.

В соответствии пунктом 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц (далее - налоги) признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Объектами налогообложения признаются следующие виды имущества: жилой дом; квартира; комната; дача; гараж; иное строение, помещение и сооружение; доля в праве общей собственности на имущество, указанное в пунктах 1 - 6 настоящей статьи (статья 2 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговый орган сведения, необходимые для исчисления налогов, по состоянию на 1 января текущего года.

Подпунктом «в» пункта 2 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, установлено, что одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства является обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе.

В соответствии с пунктом 9 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации.

Согласно пункту 10 указанного Положения проведение технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 5 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и Положения «Об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, Приказом Госстроя и МНС России от 28.02.2001                            № 36/БГ-3-08/67 утвержден Порядок представления уполномоченными организациями технической инвентаризации в налоговые органы сведений об объектах недвижимого имущества.

В силу пунктов 1, 2 указанного Порядка организации технической инвентаризации обязаны ежегодно до 1 марта представлять в налоговые органы сведения, необходимые для исчисления налога на строения, помещения и сооружения, по состоянию на 1 января текущего года.

Организации технической инвентаризации обязаны направлять сведения об инвентаризационной стоимости расположенного на подведомственной им территории недвижимого имущества и его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Пунктом 3 Порядка установлено, что сведения об инвентаризационной стоимости объектов налогообложения заполняются на основании данных технических паспортов.

В случае, если отсутствуют технические паспорта объектов недвижимого имущества или плановая инвентаризация таких объектов не была проведена в течение последних пяти лет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам массовой оценки объектов, которые могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

В случае, если объект налогообложения на момент представления сведений не поставлен правообладателем на технический учет, организации технической инвентаризации представляют сведения по результатам визуального наблюдения, которые впоследствии могут быть скорректированы после проведения полной паспортизации объекта и предоставления выписки в налоговый орган о его инвентаризационной стоимости.

Правила определения инвентаризационной стоимости содержатся в Порядке оценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденном приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.1992 № 87 (далее - Порядок оценки от 04.04.1992 № 87). В силу пункта 1.4 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87 оценка строений, помещений и сооружений осуществляется по состоянию на 1 января каждого года на основе данных инвентаризации, проводимой в соответствии с действующими нормами технической инвентаризации и регистрации.

Пунктом 3.1 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87 установлено, что в целях обложения налогом на имущество физических лиц оценка производится по их инвентаризационной стоимости.

Определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки (пункт 3.2 Порядка оценки от 04.04.1992 № 87).

Из пояснений Предприятия  следует, что последняя техническая инвентаризация здания проведена по заявке ООО «ИнвестТехСтрой» 12.09.2012, по результатам которой установлен процент износа здания 80%.

Предыдущая техническая инвентаризация проводилась 18.10.2002, по результатам которой установлен процент износа здания 56%.

За проведением технической инвентаризации ни Предприниматель, ни иные правообладатели в период между указанными инвентаризациями в орган технического учета не обращались.

В связи с этим по состоянию на 01.01.2011 в налоговый орган представлены сведения об инвентаризационной стоимости здания, существовавшие на последнюю дату инвентаризации 18.10.2002.

Довод истца о необходимости применения Предприятием иного процента износа правомерно отклонен судом первой инстанции как  безосновательный.

Исходя из положений вышеприведенных норм законодательства о техническом учете, величина физического износа может быть установлена только в результате проведения инвентаризации, которая должна проводиться не позднее чем раз в пять лет по заявлению заинтересованного лица.

Законодательство не устанавливает обязанность органа технического учета проводить техническую инвентаризацию по своей инициативе и за свой счет.

Указанная обязанность лежит на собственнике (ином обладателе вещного права) объекта недвижимости