Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А66-416/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

подателя жалобы сводятся к следующему. Судом не принято во внимание, что строительство объекта недвижимости представляет собой длящееся во времени правоотношение. Материалы дела не содержат доказательства осуществления правопредшественниками ответчика и самим ответчиком (после приобретения спорного объекта в 2003 году) действий, направленных на получение в установленном порядке разрешения на строительство спорного объекта. Незавершенный строительством объект расположен на земельном участке,  кадастровым номером 69:40:0400099:0013. Указанный земельный участок образован из земельного участка, кадастровым номером 69:40:0400099:0006. По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  на земельный участок,  кадастровым номером 69:40:04:00:99:0006,  зарегистрирован договор аренды от 26.03.2002, заключенный Администрацией с Обществом  и открытым акционерным обществом «Междугородние автобусные перевозки». Земельный участок передан в аренду под автопарк, расположенный по адресу: город  Тверь, улица  Коминтерна, дом 71. Несостоятельны выводы суда о пропуске Министерством срока исковой давности, поскольку об отсутствии разрешительной документации при возведении спорного объекта ему стало известно в рамках рассмотрения настоящего дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции  представитель ООО «ХЭЛП» поддержал доводы и требования жалобы, просил  решение суда отменить, иск удовлетворить. В отзыве  на жалобу Министерства истец  и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции   поддержали  ее доводы и требования.

ЗАО «Капстрой» в отзыве на жалобы и  его представители в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против их доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобы – без удовлетворения.

Администрация в отзыве на  жалобу Министерства  поддержала ее доводы и требования, просила  жалобу  удовлетворить. Определением  от 13.11.2013  жалоба Администрации на решение суда возвращена  в связи с  ходатайством ее подателя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Выслушав представителей  ООО «ХЭЛП», ЗАО «Капстрой», исследовав доказательства по делу, доводы жалоб и отзывов на них, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Обратившись в арбитражный суд с иском о сносе самовольной  постройки – незавершенного строительством  объекта – учебно-бытового корпуса в порядке  статьи 222 ГК РФ, истец указал, что  на основании договора  от 26.03.2002 № 163, заключенного  между Администрацией, ООО «ХЭЛП» и открытым акционерным обществом «Междугородние автобусные перевозки» (далее – ОАО «Междугородние  автобусные  перевозки»), истцу в аренду сроком  до 31.12.2050  предоставлен  земельный участок, площадью 31 417,7 кв.м,  имеющий  адресные  ориентиры: город Тверь, Центральный  район, улица Коминтерна, дом 71, кадастровым номером  69:40:04:00:099:0006.

На данном земельном участке  находится  незавершенный  строительством объект, представляющий собой трехэтажное кирпичное здание, право собственности на который  09.04.2003 зарегистрировано за ответчиком.

 Ранее данный объект  27.09.2002 был реализован  на открытых торгах службой  судебных приставов для погашения  задолженности ОАО «Междугородние автобусные перевозки». Право собственности  на данный объект за ОАО «Междугородние автобусные перевозки» зарегистрировано  перед проведением торгов  от 27.09.2002. Вместе с тем,  пакет документов, подтверждающий  право собственности  названного общества на  указанный объект, отсутствовал. Также  отсутствовала  проектно-сметная и техническая документация на незавершенный строительством объект – учебно-бытовой корпус.

ОАО  «Междугородние автобусные  перевозки»  решением Арбитражного суда Тверской области  по делу № А66-2202/03  признано  несостоятельным (банкротом), ликвидировано, исключено из реестра юридических лиц.

По мнению истца,  при регистрации  права собственности на незавершенный  строительством  объект – учебно-бытовой корпус, и при его последующей реализации на публичных торгах отсутствовала  проектная  и иная документация, а также  технические условия подключения данного объекта  к инженерно-техническим сетям. При отсутствии разрешения на строительство  ни ЗАО «Капстрой», ни предыдущий  собственник этого объекта за получением  разрешения  не обращались.  В связи с  отсутствием  обращения застройщика за получением разрешения на строительство не осуществляется государственный надзор за строительством.

Считая, что  созданное  трехэтажное здание – учебно-производственный корпус согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ является самовольной постройкой, подлежит сносу,  истец и Министерство  обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями. 

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции  признал их необоснованными по праву и отказал в  их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного  акта.

Материалами дела подтверждается следующее.

ЗАО «Капстрой» принадлежит на праве собственности незавершенный строительством объект  -  учебно-бытовой корпус, процент незавершенного строительства – 54 %,  кадастровым (или условным номером) 69:40:04:00:099:0006:1/006050/37/10000/И-1, по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  07.02.2003  сделана запись регистрации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2003 серии 69-АА № 368681.

В свидетельстве в качестве документов-оснований для регистрации указаны: договор купли-продажи недвижимого имущества от 23.01.2003 и передаточный акт  от 23.01.2003.

Здание расположено на земельном участке, кадастровым номером 69:40:0400099:0013, площадью 4885,2 кв.м, который  образован из земельного участка, кадастровым номером 69:40:0400099:0006.

Решением     Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010 по делу № А66-3095/2008, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанций от 14.09.2010 и 24.01.2011 соответственно, ООО «ХЭЛП» отказано в удовлетворении иска к Управлению о признании незаконными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, в результате которого произошло прекращение существования земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, образование из него четырех земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:04:00:099:0011, 69:40:04:00:099:0012, 69:40:04:00:099:0013 и 69:40:04:00:099:0014 и аннулирование права аренды ООО «ХЭЛП» на земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 путем издания Администрацией постановления № 1482, расторгающего в одностороннем порядке договор от 26.03.2002 № 163; восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ООО «ХЭЛП», произошедшее в результате межевания земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006;  восстановлении этого земельного участка в прежних границах.  В обоснование требований истец ссылался на то, что оспариваемое межевание нарушает его права на земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета,   привлечены: Администрация; комитет по управлению имуществом Тверской области, общество с ограниченной ответственностью  «Мир Автошин», ЗАО «Капстрой», общество с ограниченной ответственностью «Транзит 98», Блинова Галина Васильевна, общество с ограниченной ответственностью «Торгово-сервисный комплекс для автомобилей» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области.

При рассмотрении дела № А66-3095/2008 суды трех инстанций установили, что  между Администрацией (арендодатель), ООО «ХЭЛП»  и ОАО «Междугородные автобусные перевозки» (арендаторы) заключен договор от 26.03.2002 № 163 аренды земельного участка, площадью 31 417,7 кв.м,  кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, расположенного по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, 71, для использования под автопарк.

Срок действия договора с 25.03.2002 по 31.12.2050 (пункт 7.1 договора).

Приложением № 2 к договору установлено, что ООО «ХЭЛП» вносит арендную плату за земельный участок площадью 23 217,7 кв.м, ОАО «Междугородные автобусные перевозки» - площадью 8200 кв.м.

Согласно акту установления границ земельного участка от 16.05.2003 инженером муниципального унитарного предприятия «Горпроект» на основании заявления № 317 произведены работы по установлению границ земельного участка, площадью 21 016,4 кв.м, под обслуживание автопарка по адресу: город Тверь, улица  Коминтерна, 71, и согласованию границ земельного участка со смежными землепользователями, в частности с ЗАО «Капстрой» и ООО «Мир Автошин».

Аналогичные акты составлены в отношении:

- земельного участка, площадью 4776,1 кв.м, по адресу: город Тверь, Университетский пер., 2, смежный землепользователь - ООО «ХЭЛП» под эксплуатацию магазина с пунктом технического обслуживания;

- земельного участка, площадью 4885,2 кв.м, по адресу: город Тверь, Университетский пер., 2а, смежный землепользователь - ООО «ХЭЛП» под производственную базу;

- земельного участка, площадью 740,2 кв.м, по адресу: город Тверь, Университетский пер., 2б, смежный землепользователь - ЗАО «Капстрой» под эксплуатацию складов.

Постановлением Администрации от 04.06.2003 № 1482 предоставлен в аренду ОАО «Междугородные автобусные перевозки» земельный участок под склады с кадастровым номером 69:40:04 00 099:0012, расположенный по адресу: город Тверь, Университетский пер., 2б, в Центральном районе.

Пунктом 5 постановления признано утратившим силу постановление Администрации от 26.03.2002 «О передаче в аренду земельного участка по улице  Коминтерна, 71 в Центральном районе, кадастровый квартал 69:40:0400 099».

Пунктом 6 постановления договор аренды земельного участка от 26.03.2002 № 163 признан расторгнутым.

Постановлением Администрации от 12.11.2008 № 3122 признано недействующим постановление Администрации от 04.06.2003 № 1481 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «ХЭЛП» под обслуживание автопарка по улице Коминтерна, 71, в Центральном районе, в кадастровом квартале 69:40:04 00 099».

Постановлением Администрации от 21.04.2009 № 1150 «О признании утратившим силу постановление Администрации от 04.06.2003 № 1482» пункты 5 и 6 постановления от 04.06.2003 № 1482 принято считать недействующими.

Муниципальным унитарным предприятием «Городской проект» произведены работы по заявкам ООО «Мир Автошин», ОАО «Междугородные автобусные перевозки», ЗАО «Капстрой», ООО «ХЭЛП» по установлению границ земельных участков, находящихся по адресу: город Тверь, Университетский пер, 2б.

Письмом от 14.12.2007 № 1553 Управление сообщило ООО «ХЭЛП», что земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 прекратил свое существование в результате раздела на земельные участки с кадастровыми номерами 69:40:04:00:099:0011, 69:40:04:00:099:0012, 69:40:04:00:099:0013 и 69:40:04:00:099:0014, по окончании работ в мае месяце 2003 года сформировано землеустроительное дело.

Как следует из межевого дела по составлению плана земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0011 по заявке ООО «Мир Автошин» площадь участка составляет 4776,1 кв.м, согласование границ земельного участка произведено с заказчиком и со смежными землепользователями.

Аналогичные межевые дела составлены в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0012 по заявке ОАО «Междугородные автобусные перевозки» площадью 740,2 кв.м;

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0013 по заявке ЗАО «Капстрой» площадью 4885,2 кв.м;

- земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0014 по заявке ООО «ХЭЛП» площадью 21 016,4 кв.м.

В названном деле ООО «ХЭЛП» ссылалось на то, что в результате межевания единый земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, арендатором которого он является, незаконно поделен на четыре земельных участка, полагая, что в результате межевания арендуемый им земельный участок уменьшен, чем нарушены его права.

Суды пришли к выводу о том, что разделение земельного участка, предоставленного ООО «ХЭЛП» и ОАО «Междугородние автобусные перевозки»  в аренду по договору от 26.03.2002 № 163, на вновь образованные земельные участки не нарушает прав истца как владельца объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, не противоречит нормам права, а требования истца о восстановлении земельного участка в прежних границах необоснованны.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 18.04.2011 № ВАС-17237/09  отказано в передаче дела № А66-3095/2008 Арбитражного суда Тверской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тверской области от 25.06.2010, постановления  Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2010 и  постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.01.2011.

Решением Арбитражного     суда Тверской области от 15.02.2013 по делу № А66-12471/2012, оставленным без изменения постановлениями апелляционной и кассационной инстанции от 04.07.2013  и от 22.10.2013, ООО «ХЭЛП» отказано в удовлетворении заявления к Министерству о признании недействительным постановления Администрации от 04.06.2003 № 1483 «О предоставлении в аренду земельного участка ЗАО «Капстрой» под производственную базу по Университетскому пер., дом 2а, в Центральном районе, в кадастровом квартале 69:40:04:00:099», о признании незаконным подписание договора от 27.12.2004 № 877-1 аренды указанного земельного участка.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация, ЗАО «Капстрой».

При рассмотрении дела № А66-12471/2012 суды трех инстанций установили, что в связи с тем, что часть объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, площадью 31 417,7 кв. м,  кадастровым номером 69:40:04:099:0006, расположенного по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, была в последующем приобретена разными лицами, в том числе ЗАО «Капстрой» и ООО «Мир Автошин», в 2003 году муниципальное унитарное предприятие «Горпроект» провело работы по межеванию названного участка с целью его раздела и формирования земельных участков, занятых объектами недвижимости, принадлежащими разным собственникам, и необходимых для их обслуживания, с целью последующего оформления такими собственники прав на земельные участки в порядке