Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2013 по делу n А52-621/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-621/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Виноградова О.Н. и             Козловой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Маховой Е.Н.,

         при участии  от прокуратуры Псковской области Гусаковой Л.В. по доверенности от 15.05.2013, от Межрайонной инспекции ФНС России  № 5 по Псковской области Хурват Н.Л. по доверенности от 24.02.2011, от Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области Хурват Н.А. по доверенности от 03.09.2013, от общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» Шлёмина А.А. по доверенности от 01.09.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Псковской области на решение Арбитражного суда  Псковской области от  20 июня 2013 года по делу  № А52-621/2013 (судья Яковлев А.Э.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика» (ОГРН  1036001702043; далее - ООО «Евро-Керамика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением  (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы России по Псковской области (далее - Управление) от 01.03.2013 № 2.7-02/1518 и о возложении на Управление обязанности восстановить нарушенные права и законные интересы путем принятия решения об отмене решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Псковской области (далее – Инспекция) о государственной регистрации, вынесенных в отношении                ООО «Евро-керамика», и записей, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на основании этих решений, с государственными регистрационными номерами 2136032002414, 2136322002423, 2136032002434, 213603200445, 2136032002456, 2136032002467, 2136032002478, 2136032002489.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Инспекция.

В порядке части 5 статьи 52 АПК РФ в деле участвует прокуратура Псковской области (далее - Прокуратура).

Решением суда от 20.06.2013  с учетом дополнительного решения  от 07.10.2013 требование ООО «Евро-Керамика»  в части признания решения Управления от 01.03.2012 № 2.7-02/1518 незаконным удовлетворено, в остальной части исковых требований отказано. С  Управления в пользу Общества взыскано 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Прокуратура с решением суда не согласилась, обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что документы, представленные ООО «Евро-Керамика» для внесения сведений в ЕГРЮЛ, являются недостоверными, так как лицо, подписавшее протоколы собрания участников Общества, не могло  в момент их подписания находиться на территории Российской Федерации.

         В заседании суда апелляционной инстанции представитель Прокуратуры поддержал апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней,  и просил суд её удовлетворить.

         В отзывах Инспекция  и Управление, их представители в ходе судебного разбирательства поддержали апелляционную жалобу и просили её удовлетворить.

В отзыве ООО «Евро-Керамика» и её представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили суд оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Евро-Керамика» зарегистрировано в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ 20.10.2003 Инспекцией за основным государственным номером 1036001702043.

Участниками Общества являлись компания «Блю Марин Холдингс ЛТД» (75,2% долей в уставном капитале) и компания «Пинк Джейд Инвестмент ЛТД» (0,2% в уставном капитале). Самому Обществу принадлежали 24,6% долей в уставном капитале. Генеральным директором общества являлся Панченко Владимир Юрьевич.

 Генеральный директор ООО «Евро-Керамика» Панченко В.Ю. 10.05.2012  обратился в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ, связанных с приобретением          ООО «Евро-Керамика» доли в размере 40% уставного капитала Общества у компании «Блю Марин Холдингс ЛТД». К заявлению прилагались уведомление компании «Блю Марин Холдингс ЛТД» о намерении реализовать долю в уставном капитале Общества, уведомление о направлении оферты от 06.04.2012 № 294, уведомление компании «Пинк Джейд Инвестмент ЛТД» об отказе от преимущественного права приобретения доли от 17.04.2012 № 2, уведомление Общества о принятии доли от 26.04.2012 № 318.

Решением Инспекции от 15.05.2012 № 161 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в сведения об ООО «Евро-Керамика» в ЕГРЮЛ и касающихся перехода прав на долю в уставном капитале Общества в размере 40% от компании «Блю Марин Холдингс ЛТД» к ООО «Евро-Керамика». Соответствующая запись внесена Инспекцией  в ЕГРЮЛ 15.05.2012 за государственным регистрационным номером 2126032003513.

Из материалов дела также следует, что на внеочередном собрании участников ООО «Евро-Керамика», состоявшемся 16.05.2012, принято решение об утверждении устава Общества в новой редакции (т. 1, л. 118).

 Генеральный директор ООО «Евро-Керамика» Панченко В.Ю. 24.05.2013 обратился в Инспекцию с заявлением о государственной регистрации новой редакции устава Общества, на основании которого 31.05.2012 Инспекцией  принято решение № 181 о государственной регистрации внесения изменений в сведения об Обществе в ЕГРЮЛ. Соответствующая запись внесена Инспекцией  в ЕГРЮЛ 31.05.2012 за государственным регистрационным номером 2126032004272.

На основании протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Евро-Керамика» от 08.10.2012 и заявления  генерального директора Панченко В.Ю. о начале процедуры реорганизации Общества в форме выделения общества с ограниченной ответственностью «Евро-Керамика-Печоры» (далее – ООО «Евро-Керамика-Печоры») 11.10.2012 Инспекцией принято решение № 326 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в ЕГРЮЛ. Изменения в сведения об Обществе внесены в ЕГРЮЛ 11.10.2012 за государственным регистрационным номером 2126032007935.

На основании решений Инспекции от 14.01.2013 № 437 и № 438 в ЕГРЮЛ внесены записи за государственными регистрационными номерами 21360332000256 и 2136032000267 соответственно, которые связаны с приобретением Обществом у компании «Пинк Джейд Инвестмент ЛТД» доли в уставном капитале ООО «Евро-Керамика» в размере 0,16% по договору купли-продажи от 30.11.2012, а также регистрацией устава в новой редакции в связи с изменением долей участников Общества на основании решения, принятого на внеочередном собрании участников ООО «Евро-Керамика», состоявшемся 03.12.2012.

Решениями Инспекции от 29.01.2013 № 9 и № 10 произведена государственная регистрация изменений, вносимых в сведения об Обществе в ЕГРЮЛ и касающихся уменьшения уставного капитала Общества в связи с реорганизацией ООО «Евро-Керамика» в форме выделения ООО «Евро-Керамика-Печоры», а также соответствующих изменений в устав Общества (записи в ЕГРЮЛ 21360332000685 и 2136032000696 соответственно).

На основании заявления единоличного исполнительного органа Общества Панченко В.Ю. от 05.02.2013 решением Инспекции от 12.02.2013          № 18 внесены в ЕГРЮЛ сведения об изменении состава участников                   ООО «Евро-Керамика» (доля Компании «Блю Марин Холдингс ЛТД» в уставном капитале Общества составляет 13,25%, доля Общества – 86,75%). Соответствующая запись внесена Инспекцией в ЕГРЮЛ 12.02.2013 за государственным регистрационным номером 2136032002049.

Между тем Управлением 01.03.2013 принято решение  № 2.7-02/1518 об   отмене вышеуказанных решений Инспекции  о государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об ООО «Евро-Керамика» в ЕГРЮЛ, со ссылкой  на то, что документы, представляемые Обществом на регистрацию, являются заведомо недостоверными, так как лицо, от имени которого подписаны протоколы собраний участников Общества (Гавунас М.С.), выехал за пределы Российской Федерации в Эстонскую Республику 27.04.2012 и на территорию Российской Федерации обратно не въезжал.

Истец, считая неправомерным решение Управления от 01.03.2013, обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции счел его обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, оставляя обжалуемый судебный акт без изменения, исходит из установленных арбитражным судом фактических обстоятельств дела и действующего законодательства.

В соответствии с положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Из статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) следует, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленным Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002       № 319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» определено, что начиная с 01.07.2002 Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующий орган), что вопросы регистрации поручены системе налоговых органов как централизованной, единой системе (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506), что предполагает контроль вышестоящих звеньев над нижестоящими.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а также отказ в государственной регистрации регламентированы главами VI и VIII Закона          № 129-ФЗ.

Согласно статье 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, и документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли (пункт 2 статьи 17  Закона № 129-ФЗ).

Из представленных в материалы дела документов  следует, что для регистрации изменений в Инспекцию  с заявлениями по установленной форме № 13001 были представлены протокол внеочередного собрания участников Общества от 16.05.2012 о внесении изменений в учредительные документы и об утверждении устава Общества в новой редакции; протокол внеочередного собрания участников ООО «Евро-Керамика» от 08.10.2012 о реорганизации Общества путем выделения ООО «Евро-Керамика-Печоры»; протокол внеочередного собрания участников Общества от 03.12.2012  о внесении  изменений в устав, касающихся принадлежности долей участникам и Обществу, в связи с продажей компанией «Пинк Джейд Инвестмент Лтд» своей доли Обществу; решение  единственного участника Общества от 21.01.2013 об утверждении устава ООО «Евро-Керамика-Печоры», участников ООО «Евро-Керамика», размера доли уставного капитала компании «Блю Марин Холдинге Лтд»; решение единственного участника Общества от 21.01.2013 об утверждении уставного капитала Общества в связи с выделением «Евро-Керамика-Печоры» и распределением долей между Обществом и компанией «Блю Марин Холдинг