Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2013 по делу n А05-2448/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-2448/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и                   Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

         при участии от отделения Мариевой И.В. по доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием                      видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Архангельской области апелляционную жалобу Государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской               области от 02 августа 2013 года по делу № А05-2448/2013 (судья                Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л :

Федеральное государственное унитарное предприятие «Котласское» Российской академии сельскохозяйственных наук (ОГРН 1022901024574; далее – заявитель, предприятие, ФГУП «Котласское» РАСН) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; далее – отделение, Фонд) от 11.02.2013 № 5-7/7-93 ОССВ в части вывода о том, что договоры гражданско-правового характера носят признаки трудовых договоров (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 августа                        2013 года заявленные требования предприятия удовлетворены.

Фонд не согласился с таким решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то обстоятельство, что анализ спорных гражданско-правовых договоров (договоров подряда) позволяет сделать вывод о наличии в них признаков трудовых отношений. Кроме того, с точки зрения подателя жалобы, указанный вывод обусловлен взаимосвязью договоров подряда и других документов предприятия (Уставом предприятия, штатным расписанием, трудовыми договорами, должностными инструкциями работников, расчетными листками работников по заработной плате).

Предприятие в отзыве просило решение суда оставить без изменения.

ФГУП «Котласское» РАСН о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснение представителя Фонда, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 01.11.2012        № 5-7/1-705 ОССВ Фондом проведена плановая выездная проверка предприятия по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, составлен акт от 26.12.2012 № 820 ОССВ.

В ходе проверки отделение установило, что заявителем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – страховые взносы) по различным основаниям на общую сумму 1 118 946 руб. 56 коп. за 2011 год (т.8, л.78).

В связи с этим Фонд пришел к выводу о том, что такое занижение повлекло неуплату страховых взносов в общей сумме 21 259 руб. 98 коп.

Предприятием в 2011 году не были начислены страховые взносы на суммы в размере 1 088 664 руб., выплаченные по договорам подряда, имеющим признаки трудовых договоров, соответственно, 20 684 руб. 62 коп. страховых  взносов была не уплачена по договорам подряда, имеющим признаки трудовых договоров.

Такой вывод Фонд сделал, проанализировав представленные для проверки договоры подряда в совокупности с другими документами предприятия (штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции работников, расчетные листки работников по заработной плате) по 20-и штатным работникам: Балакшиной А.В., Башарину А.Ю., Башарину Н.Ю., Белых Л.В., Варавиной И.В., Гетман Т.Ю., Заборскому А.Н., Зининой О.Н., Зобнину С.А., Костюкову В.Г., Коржавину С.А., Кривошапкину О.Ю., Мельникову Е.Ф., Мокрецовой Е.П., Носкову А.Н., Пищалкину Р.Д., Халтуринской Н.М., Черепанову В.А., Шохину Н.В., Шумову А.А.

По мнению отделения, договоры подряда содержат признаки трудовых отношений, то ест: включение лиц, с которыми заключены договоры подряда, в производственную деятельность предприятия, подчинение их внутреннему трудовому распорядку, выполнение не разового задания заказчика, а работ, которые носят длящийся характер.

Кроме того, отделение выявило, что предприятие заключало договоры подряда, с 17-ю лицами, не состоящими в трудовых отношениях, которыми фактически выполняются обязанности работников по должностям, имеющимся в штатном расписании предприятия. При этом отношения между сторонами договоров подряда носили длящийся характер.

Подобным образом предприятие оформляло договоры с гражданами на выполнение работ, соответствующих следующим штатным должностям (профессиям): юрисконсульт, операторы машинного доения, операторы по обслуживанию молодняка, диспетчер гаража, электрослесарь, уборщица, рабочие и т.д.

К договорам подряда, удовлетворяющим вышеуказанным условиям, Фонд отнес договоры, заключенные с гражданами: Балакшина О.Б., Волкова Е.Ю., Дудина В.Л., Заборская В.К., Клепиков А.Г., Кононова Г.И., Кузнецова Н.В., Курденбанская Н.А., Липатникова В.А., Мощева В.Н., Нагайцев Д.Н., Неронов А.А., Неронова Л.Н., Пирогова Т.А., Свинцова Г.А., Тиунцева Е.Г., Яроцкая О.А.

По результатам проверки Фондом вынесено решение от 11.02.2013               № 5-7/7-93 ОССВ о привлечении плательщика страховых взносов                                  к ответственности за совершение нарушения законодательства                         Российской Федерации о страховых взносах, оспариваемое в рамках настоящего дела, и решение № 5-7/7-109 ОССВ, оспариваемое в рамках дела                      № А05-2450/2013.

Оспариваемым решением № 5-7/7-93 ОССВ предприятие привлечено к ответственности на основании части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон                 № 212-ФЗ) за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы в виде штрафа в размере 4252 руб. Кроме этого,  заявителю предложено перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам в сумме 21 259 руб. 98 коп. и отразить недоимку в расчете по форме 4-ФСС.

Предприятие, не согласившись с решением Фонда в указанной части, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Судом первой инстанции принято указанное выше решение.

Апелляционная инстанция считает данный судебный акт не подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 данного Кодекса при рассмотрении дел                      об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих                публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в                           судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у                    органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются нормами Закона № 212-ФЗ (часть 1 статьи 1 указанного Закона).

 Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов не включаются: в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Как установлено статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено ТК РФ или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо                 от их организационно-правовых форм и форм собственности)                                         в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с                                    ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями                                   трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового              права.

В тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении

работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 56 ТК РФ под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными

нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в