Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013 по делу n А13-6888/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-6888/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 25 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Потеевой А.В. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Газпром» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 14 ноября 2012 года по делу № А13-6888/2012                 (судья Колтакова Н.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Газпром» (ОГРН 1027700070518;   далее - ОАО «Газпром», Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района (ОГРН 1023501493311; далее - Комитет) о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка от 21.06.2007 № 40 и распространить действие дополнительного соглашения к договору на отношения сторон, возникшие с даты возникновения права у истца на специальную льготу в виде 1,5% кадастровой стоимости, с 30 октября 2007 года (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 14 ноября               2012 года с учетом определения от 16.11.2012 исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал внести следующие изменения в договор аренды земельного участка от 21.06.2007 № 40: пункт 3.1 договора изложить в редакции: «Арендная плата устанавливается в размере 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Указанный размер арендной платы подлежит применению с 01 ноября 2007 года». В удовлетворении остальной части иска отказано. Также решением суда первой инстанции с Комитета в пользу ОАО «Газпром» взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 2000 руб.

ОАО «Газпром» с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просит его изменить и удовлетворить требования истца исходя из предельного размера арендной платы в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка. Апеллянт считает, что необходимым и достаточным основанием для применения в рассматриваемом случае предела арендной платы в размере 1,5 % кадастровой стоимости является факт ограниченности в обороте земельного участка, на котором расположен линейный объект.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от              11 февраля 2013 года производство по настоящему делу приостановлено до рассмотрения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации судебных актов по делу № А40-111150/11-155-953 Арбитражного суда города Москвы и определения судебной практики применения судами положений земельного законодательства, устанавливающих основания взимания и предельные размеры годовой арендной платы, взимаемой за находящиеся в публичной собственности земельные участки под линейными объектами.

Определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от                 01 августа 2013 года производство по делу возобновлено, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 25.09.2013.

Комитет в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Комитет и Кадастровая палата заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Комитет (арендодатель) и                              ОАО «Газпром» (арендатор) заключили договор от 21.06.2007 № 40 аренды земельных участков.

В соответствии с пунктом 1.1 договора на основании постановления главы Тарногского муниципального района от 21.06.2007 № 385 арендодатель передал, а арендатор принял в пользование земельные участки: с кадастровым номером 35:08:02 03 048:0154, площадью 1261 кв.м; с кадастровым номером 35:08:02 03 048:0156, площадью 2315 кв.м; 35:08:02 03 048:0158, площадью 2740 кв.м;с кадастровым номером 35:08:02 03 048:0160, площадью 3970 кв.м; 35:08:02: 03 048:0162, площадью 2577 кв.м; с кадастровым номером               35:08:02: 03 048:0163, площадью 683 кв.м; с кадастровым номером                35:08:02: 03 048:0164, площадью 1448 кв.м; с кадастровым номером         35:08:02: 03 048:0166, площадью 3198 кв. м; с кадастровым номером       35:08:02: 03 048:0167, площадью 4888 кв.м; с кадастровым номером               35:08:02: 03 048:0168, площадью 337 кв.м; 35:08:02: 03 048:0169, площадью 161 кв.м; 35:08:02: 03 056:0083, площадью 1442 кв.м; 35:08:02: 03 035:0150, площадью 160 кв.м; с кадастровым номером 35:08:02: 03 035:0151, площадью 3242 кв.м; с кадастровым номером 35:08:02: 03 035:0153, площадью                1638 кв.м.; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с местоположением относительно ориентира – муниципального унитарного предприятия «Раменье», расположенного в границах участков, адрес ориентира: Вологодская область, Тарногский район, для строительства магистрального газопровода СРТО-Торжок (участок км 1967,5 - км 2053,57) и сопутствующих объектов.

В соответствии с пунктом 8.3 договор является одновременно актом приема-передачи.

Как установлено пунктом 2.1 договора, срок аренды составляет с 21 июня 2007 года по 20 мая 2008 года, договор заключен на 11 месяцев.

В пункте 3.1 договора стороны согласовали, что пользование земельным участком является платным. Арендная плата начисляется в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон                          № 137-ФЗ). Размер арендной платы за период с 21.06.2007 по 31.12.2007 указан в приложении 1, являющемся неотъемлемой частью договора.

В силу пункта 3.2 договора аренды первый платеж арендной платы вносится арендатором не позднее 15 сентября 2007 года.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что размер и порядок расчета и перечисления арендной платы пересматривается арендодателем в одностороннем порядке в случае их изменения органом местного самоуправления или иными уполномоченными им органами, о чем арендодатель уведомляет арендатора письменно. При этом новая величина, порядок расчета и перечисления арендной платы вступают в силу с даты, указанной в дополнительном соглашении к договору, направляемом арендодателем в адрес арендатора.

Начисление арендной платы начинается с 21.06.2007 (пункт 3.5 договора).

К договору аренды подписан протокол разногласий от 21.06.2007. Также сторонами подписаны уточненные расчеты арендной платы за 2008-2011 года.

Как следует из представленных истцом документов, 29.12.2006 распоряжением ОАО «Газпром» № 515 был утвержден акт приемочной комиссии по приемке и эксплуатации законченного строительством объекта «Участок км 1967,5 - км 2053,57 (ПК-1)» в составе стройки «Магистральный газопровод СРТО-Торжок». Право собственности на указанный объект недвижимости, расположенный на земельных участках, являющихся предметом рассматриваемого договора аренды, зарегистрировано ОАО «Газпром» 04.10.2007.

ОАО «Газпром» 10.01.2012 обратилось в Комитет с предложением подписать дополнительное соглашение к договорам аренды земельных участков, в том числе к договору от 21.06.2007 № 40, ссылаясь на Закон                   № 137-ФЗ, содержащее следующие изменения:

- пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«Арендная плата по договору устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, являющимся приложением 1 к договору. Расчет арендной платы является неотъемлемой частью договора. Изменение годового размера арендной платы возможно в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка арендная плата считается измененной с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Стороны согласуют в новой редакции расчет арендной платы в течение 30 дней с момента внесения записи об изменении кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости»;

- приложение 1 к договору изложить в редакции приложения 1 к настоящему дополнительному соглашению;

- настоящее дополнительное соглашение распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 30.10.2007 (с учетом уточнения исковых требований);

- договор аренды земельного участка от 21.06.2007 № 40 действует в части, не противоречащей условиям, согласованным настоящим дополнительным соглашением;

- настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой стороны.

Комитет отказался подписать дополнительное соглашение в редакции ОАО «Газпром», что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции исковые требования признаны частично обоснованными по праву. Суд установил, что для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), подлежит применению установленный пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предельный размер арендной платы - 2% кадастровой стоимости.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

Основанием для изменения договора в силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ также является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно статье 424 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Имущество истца, расположенное на земельных участках, с кадастровым номером 35:08:02 03 048:0154, площадью 1261 кв.м; 35:08:02 03 048:0156, площадью 2315 кв.м; кадастровым номером 35:08:02 03 048:0158, площадью 2740 кв.м; кадастровым номером 35:08:02 03 048:0160, площадью 3970 кв.м; 35:08:02: 03 048:0162, площадью 2577 кв.м; кадастровым номером                    35:08:02: 03 048:0163, площадью 683 кв.м; кадастровым номером                     35:08:02: 03 048:0164, площадью 1448 кв.м; кадастровым номером                     35:08:02: 03 048:0166, площадью 3198 кв. м; кадастровым номером                       35:08:02: 03 048:0167, площадью 4888 кв.м; кадастровым номером                     35:08:02: 03 048:0168, площадью 337 кв.м; кадастровым номером                        35:08:02: 03 048:0169, площадью 161 кв.м; кадастровым номером                       35:08:02: 03 056:0083, площадью 1442 кв.м; кадастровым номером                       35:08:02: 03 035:0150, площадью 160 кв.м; кадастровым номером                        35:08:02: 03 035:0151, площадью 3242 кв.м; кадастровым номером                   35:08:02: 03 035:0153, площадью 1638 кв.м, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 504 и СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», относится к магистральным газопроводам и сооружениям, являющимся их неотъемлемой технологической частью.

На основании постановления Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 14.11.1997 № 121/1 (в редакции постановления от 24.03.2000 № 15/6) Общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «Транспортировка природного газа по трубопроводам».

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 212-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить