Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А05-2641/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» к услугам, оказываемым субъектами естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством, относятся погрузка и выгрузка грузов (за исключением услуг по погрузке и выгрузке нефти и нефтепродуктов, осуществляемых в едином технологическом процессе транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам); хранение грузов. При этом тарифы на услуги субъектов естественной монополии, оказывающих услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, которые подлежат государственному регулированию и контролю в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются органами регулирования (Федеральной службой по тарифам и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов) применительно к каждому конкретному субъекту естественной монополии в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями услуг субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей, тарифы на которые регулируются государством.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что хозяйствующий субъект не вправе самостоятельно устанавливать тарифы на услуги по погрузке и выгрузке грузов, а также хранению грузов в морских портах в том случае, если данный субъект занимает доминирующее положение.

Статья 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) определяет, что тарифы на услуги в морском порту, оказываемые субъектами естественных монополий, и правила применения таких тарифов устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Статьей 19 Закона № 261-ФЗ определено, что оказание в морских                 портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском                      порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы).

Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившему оказание соответствующих услуг в морском порту. При этом могут устанавливаться следующие портовые сборы: корабельный; канальный; ледокольный; лоцманский; маячный; навигационный; причальный; экологический.

 Согласно пункту 8 статьи 4 Закона № 261-ФЗ оператор морского терминала - транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров.

 Материалами дела подтверждается и заявителем не оспаривается, что общество является оператором причальной набережной морского порта Варандей.

 Согласно статье 20 Закона № 261-ФЗ услуги по перевалке грузов оказываются операторами морских терминалов на основании договора перевалки груза. По договору перевалки груза одна сторона (оператор морского терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором перевалки груза услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его перевалки в соответствующем объеме и (или) своевременное получение груза и его вывоз. По договору перевалки груза заказчиком может выступать грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо. По договору перевалки груза оператором морского терминала могут осуществляться погрузка, выгрузка, перемещение в границах морского порта, технологическое накопление груза. Договором перевалки груза может быть предусмотрено оформление документов на грузы, подлежащие перевалке, а также осуществление иных дополнительных услуг и работ.

Согласно имеющемуся в материалах дела аналитическому отчету состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения         ООО «Бореал Транс Порт» на рынке услуг погрузки, выгрузки, хранения грузов в морском порту Варандей за период навигации 2011 года, анализ проводился при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства                № 15А/05-01-2011. Целью анализа являлось изучение структуры рынка услуг погрузки, выгрузки, хранения грузов в морском порту Варандей, установление доминирующего положения хозяйствующих субъектов, осуществляющих указанную деятельность в административных границах Ненецкого автономного округа.

Анализ проводился в соответствии с требованиями Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220.

Данный анализ подтверждает, что единственным участником товарного рынка являлось ООО «Бореал Транс Порт», доля его в период навигации             2011 года на товарном рынке составляла 100 % и позволяла оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на исследуемом рынке услуг.

Материалами дела подтверждается, что обществом заключены договоры и выставлялись счета-фактуры, акты выполненных работ за оказанные услуги по организации проводки судов по каналу, обеспечению швартовки и стоянки судов у причальной стенки, организации погрузочно-разгрузочных работ по обработке и перевалке грузов через причальную набережную морского порта Варандей.

Таким образом, тот факт, что общество отвечало признакам оператора морского порта Варандей в период навигации 2011 года и занимало доминирующее положение на рынке услуг погрузки, выгрузки, хранения грузов в морском порту Варандей в период навигации 2011 года, был установлен судом первой инстанции надлежащим образом. Доводы апелляционной жалобы в этой части подлежат отклонению.

Апелляционная коллегия также не может согласиться с подателем жалобы в том, что не является доказанным факт осуществления им деятельности по организации погрузочно-разгрузочных работ.

Согласно договорам возмездного оказания услуг, заключенных непосредственно оператором морского порта - ООО «Бореал Транс Порт» с заказчиками (от 21.09.2011 с обществом с ограниченной ответственностью «Стройлукком», от 09.08.20011 № 10/2011 с закрытым акционерным обществом «НЭК», от 09.08.2011 № 10/2011 с открытым акционерным обществом «Башнефтегеофизика», от 20.07.2011 № 13/2011 с обществом с ограниченной ответственностью «Север-Восток-Строй», от 18.07.2011 с обществом с ограниченной ответственностью «Транс-НАО», от 29.07.2011 № 2011-08 с открытым акционерным обществом «Северное морское пароходство», от 26.07.2011 № 8/2011 с дочерним открытым акционерным обществом «Механизированная колонна № 88», от 25.07.2011 № 124/11 с обществом с ограниченной ответственностью «Нефтестройсервис», от 20.07.2011                          № 5/2011//АС/287/2011 с обществом с ограниченной ответственностью «Ависта Сервис», от 12.06.2011 № 01/БТП-Волкомпани/2011 с закрытым акционерным обществом ПП «Волкомпани», от 18.07.2011 № 02/2011 с индивидуальным предпринимателем Трудовым В.В.), оператор морского терминала обязуется по заявкам заказчика оказывать услуги по организации погрузочно-разгрузочных работ, обработке, хранению, накоплению и перевалке грузов через причальную набережную морского порта Варандей. К обязанностям оператора в том числе относится осуществление погрузки грузов на судно, организация погрузочно-разгрузочных работ, обработка, хранение, накопление и перевалка грузов через причальную набережную морского порта Варандей, хранение, накопление грузов на причале, прием и сдача груза, выдача груза заказчику, выгрузка грузов с судна.

Согласно счетам-фактурам, выставленным непосредственно обществом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Нарьян-Марнефтегаз», ОАО «Варандейский терминал», Северного УГИС, общества с ограниченной ответственностью «Ненфтестройсервис», открытого акционерного общества «Фундамент проект», открытого акционерного общества «Северное морское пароходство», предпринимателя Трудова В.В., общества с ограниченной ответственностью «ПрофМонтажСтрой-С», общества с ограниченной ответственностью «ТРАНС - НАО» шиппинг компани», ДОАО «Механизированная колонна № 88», общества с ограниченной ответственностью «Ависта Сервис», общества с ограниченной ответственностью «Север - Восток - Строй», закрытого акционерного общества «НЭК», общества с ограниченной ответственностью «ДСМУ-Газстрой», открытого акционерного общества «Башнефтьгеофизика», общества с ограниченной ответственностью «Стройлукком Транс», открытого акционерного общества «Северное речное пароходство», и актам обществом осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы, обработка, хранение, накопление и перевалка грузов через причальную набережную морского порта Варандей в период навигации 2011 года.

Согласно договорам возмездного оказания услуг, заключенным непосредственно оператором морского порта - ООО «Бореал Транс Порт» с заказчиками (от 18.07.2011 с обществом с ограниченной ответственностью «Транс-НАО» шиппинг компани», от 31.05.2011 с ОАО «Варандейский терминал», от 18.07.2011 с предпринимателем Трудовым В.В.), оператор морского порта обязуется в том числе оказывать услуги по организации проводки судов по каналу, обеспечивать швартовку и стоянку судов у причальной стенки.

Согласно счетам-фактурам, выставленным непосредственно обществом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Нарьян-Марнефтегаз», предпринимателя Трудова В.В., закрытого акционерного общества «НЭК», открытого акционерного общества «Северное речное пароходство», закрытого акционерного общества «Беломорская фрахтовая компания», и актам                 ООО «Бореал Транс Порт» оказывались услуги по предоставлению инфраструктуры порта (стоянка у причала, судозаход).

Согласно счет-фактурам, выставленным непосредственно обществом в адрес закрытого акционерного общества «Беломорская фрахтовая компания», закрытого акционерного общества «НЭК», и актам  ООО «Бореал Транс Порт» оказывались услуги буксира (проводка в порт, швартовка, отшвартовка, выход из порта).

Довод общества о том, что установление тарифа являлось для него неисполнимой обязанностью (с учетом сроков рассмотрения вопросов по установлению тарифа), не может быть принят апелляционной коллегией, поскольку общество вообще не обращалось за установлением тарифа.

При таких обстоятельствах дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 июля                                   2013 года по делу № А05-2641/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бореал Транс Порт» - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи                                                              

Н.В. Мурахина

О.Ю. Пестерева