Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 по делу n А13-2352/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-2352/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Елагиной О.К. и                  Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от истца Кошковой М.В. по доверенности от 20.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственность «Новатор-Сервис» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 июля 2013 года по делу                  № А13-2352/2013 (судья Кургин А.Ф.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственность «Новатор-Сервис» (ОГРН 1043500721967; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Андреевой Людмиле Николаевне (ОГРН 307353834700012) о возложении обязанности  выполнить пункты 3.1, 3.2.1, 3.2.9, 3.2.11 договора на отпуск хозяйственно-питьевой воды и пропуск сточных вод от 28.02.2011                   № 76/11 (далее – договор).

Решением суда от 02 июля 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Общество с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Ссылается на отсутствие у ответчика приборов учёта на питьевую воду и сточные воды, что подтверждается актом от 18.07.2013.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить.

Предприниматель о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещён надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи  с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу с её доводами не согласился. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, Обществом (предприятие) и предпринимателем (абонент) заключён договор, по условиям которого предприятие обязалось производить бесперебойный отпуск абоненту хозяйственно-питьевой воды в продовольственный магазин «Лимон», расположенный по адресу: Великоустюгский район, посёлок Новатор, улица Советская, дом 30а, по трубопроводу диаметром 32 мм, а также бесперебойный пропуск сточных вод с установленной концентрацией загрязняющих веществ (приложение 1 к договору) по выпускам диаметром 110 мм в канализационные сети предприятия от абонента, согласно выданному разрешению. 

В соответствии с пунктом 3.1 договора предприятие также приняло на себя обязательства по обеспечению абонента хозяйственно-питьевой водой, соответствующей требованиям СаНПиН 2.1.4.1074-01, в размере не более установленного лимита 20 куб. м в год; по поддержанию на границе эксплуатационной ответственности водопровода предприятия давления              1 кг/кв.см; по приёмке, отводу сточных вод через системы коммунальной канализации предприятия от абонента в размере не более установленного лимита 20 куб.м.

Согласно пункту 3.2.1 абонент обязался иметь следующую согласованную документацию: технические условия на подключение к водопроводным и канализационным сетям предприятия и сброс сточных вод в канализацию предприятия; разрешение на водопотребление из водопровода предприятия и сброс сточных вод в канализацию предприятия; паспорт водного хозяйства; схему подключения к водопроводным и канализационным сетям предприятия с указанием границ обслуживания сетей; мероприятия по экономному использованию питьевой воды и снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативных в сточных водах.

В силу пункта 3.2.9 договора абонент обязан предоставлять предприятию ежеквартально до 10 числа следующего за отчётным кварталом сведения о качественном составе сточных вод и режиме их сброса в систему водоотведения. Абонент несёт ответственность за достоверность предоставленных данных. В случае непредоставления абонентом данных о сточных водах предприятие выполняет анализ сточных вод в аттестованной лаборатории и предоставляет счёт абоненту за выполненные работы, который подлежит оплате абонентом в 10-дневный срок.

На основании пункта 3.2.11 договора абонент должен обеспечивать учёт получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Закон № 261-ФЗ). Приборы учёта хозяйственно-питьевой воды и сточных вод устанавливаются на границе эксплуатационной ответственности между предприятием и абонентом на вводе (вводах) в 30-дневный срок с момента подписания настоящего договора. Приборы приобретаются абонентом и находятся в его хозяйственном ведении и обслуживании. Абонент обеспечивает сохранность и исправность приборов учёта и устройств на водомерном узле.

Истец, полагая, что ответчиком не исполняются пункты 3.1, 3.2.1, 3.2.9, 3.2.11 договора, направил предпринимателю предписание от 11.12.2012 № 154 о выполнении указанных пунктов договора.

Отсутствие ответа на предписание и выполнения условий договора послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 данного Кодекса).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по выполнению условий пункта 3.1 договора, предусматривающего обязательства предприятия, как стороны по договору. Поскольку данные обязательства на предпринимателя не возложены, понуждение к их исполнению является неправомерным.

Требование истца о понуждении ответчика к выполнению условий пункта 3.2.1 договора без его конкретизации предполагает отсутствие у ответчика поименованных в данном пункте документов.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 12 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167), для заключения договора абонент (заказчик) представляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства следующие документы: заявку с указанием объектов, непосредственно присоединённых (присоединяемых) к системам водоснабжения и канализации, данных о субабонентах, а также объёмах водопотребления и водоотведения сточных вод абонента и субабонентов; документы, подтверждающие право собственности на устройства и сооружения для присоединения; разрешительную документацию на присоединение; схемы водоснабжения и канализации; баланс водопотребления и водоотведения; план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод.

Таким образом, перечисленные в пункте 3.2.1 договора документы в силу указанной нормы должны были быть у ответчика на момент заключения сторонами договора.

Схема подключения к водопроводным и канализационным сетям предприятия с указанием границ обслуживания сетей согласно акту от 28.12.2001 разграничения эксплуатационной ответственности сторон является приложениями 3 и 4 к договору.

О том, что остальные документы у ответчика имеются, в частности, свидетельствует и направленное в адрес ответчика предписание от 11.12.2012 № 154, в котором истец указывает только на необходимость представления ему для утверждения мероприятий по экономному использованию питьевой воды и снижению концентрации загрязняющих веществ до нормативных в сточных водах.

На необходимость представления ответчиком паспорта водного хозяйства истец в предписании не ссылается, его отсутствие у ответчика не доказал.

С учётом изложенного в заявленном виде требование истца об обязании ответчика исполнить пункт 3.2.1 договора удовлетворено быть не может.

Пункт 3.2.9 договора возлагает на абонента обязанность предоставлять предприятию ежеквартально до 10 числа следующего за отчётным кварталом сведения о качественном составе сточных вод и режиме их сброса в систему водоотведения. Абонент несёт ответственность за достоверность предоставленных данных. В случае не предоставления абонентом данных о сточных водах, предприятие выполняет анализ сточных вод в аттестованной лаборатории и предоставляет счёт абоненту за выполненные работы, который подлежит оплате абонентом в 10-дневный срок.

Согласно пункту 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктами 65, 66 Правил № 167 определено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Возложенная на ответчиком пунктом 3.2.9 обязанность по контролю за качественным составом сточных вод соответствует положениям пункта 64 Правил № 167.

Вместе с тем в соответствии со статьёй 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд только в защиту своих нарушенных прав и законных интересов.

Истец не представил суду доказательств нарушения его прав и законных интересов невыполнением ответчиком принятой на себя в пункте 3.2.9 договора обязанности.

Как следует из условий данного пункта, в случае невыполнения ответчиком обязанности по контролю за качественным составом сточных вод, предприятие самостоятельно выполняет анализ сточных вод в аттестованной лаборатории и предоставляет счёт абоненту за выполненные работы, который подлежит оплате абонентом в 10-дневный срок. Таким образом, договором предусмотрен альтернативный порядок осуществления контроля за качеством сточных вод, при этом расходы, связанные с таким порядком, возлагаются на ответчика.

Доказательств невозмещения ответчиком расходов истца (неоплаты счетов) в дело не представлены.

Также истец ссылается на неисполнение ответчиком пункта 3.2.11 договора, предусматривающего установку приборов учёта питьевой воды и сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 261-ФЗ, на которую имеется ссылка в пункте 3.2.11 договора, производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учёту с применением приборов учёта. Требования данной статьи в части организации учёта используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные в числе прочих к системам централизованного водоснабжения.

В пункте 69 Правил № 167 указано, что оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учёта, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором.

В соответствии с пунктами 32, 88 Правил № 167 учёт полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод обеспечивает абонент.

Согласно пунктам 33, 34 Правил № 167 количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учёта фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерения, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Для учёта объёмов отпущенной абоненту питьевой воды и принятых сточных вод используются средства измерения, внесённые в государственный реестр, по прямому назначению, указанному в их технических паспортах. С этой целью оборудуются узлы учёта, размещаемые на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом. Оборудование узлов учёта и их эксплуатация осуществляются за счёт абонента.

В силу части 4 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 01.01.2011 собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 2, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учёта используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию (пункт 4 статьи 13 Закона № 261-ФЗ).

Таким образом, действующее в период заключения договора законодательство не содержало императивной нормы, обязывающей именно абонента устанавливать средства измерений учёта сброшенных им сточных вод.

Из буквального толкования положений пункта 3.2.11 договора такая обязанность на ответчика не возложена и договором (абонент должен лишь приобрести такой прибор).

Действующее законодательство, а именно статья 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О