Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А05-3827/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-3827/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 02 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области Ананьевой В.Д. по доверенности от 28.06.2013 № 5354/01-5, от общества с ограниченной ответственностью «САЛАМАТА» Телетевского Н.С. по доверенности от 13.05.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда                      Архангельской области апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня 2013 года по делу № А05-3827/2013 (судья Максимова С.А.),

у с т а н о в и л :

 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «САЛАМАТА» (ОГРН 1082901010500; далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях     (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 13 июня                   2013  года по делу № А05-3827/2013 управлению отказано в удовлетворении требований о привлечении общества к административной ответственности по эпизоду о  нарушении части 3 статьи 17, части 6 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2008  № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» (далее – Закон № 88-ФЗ), заключающемся в допуске к обороту сыра «Российский», с м.д.ж. 50 %, массой нетто 8 кг 155 г, без информации о дате изготовления. В оставшейся части производство по делу судом прекращено.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции данный судебный акт отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права. По мнению заявителя, факт нарушения обществом части 3 статьи 17, части 6 статьи 35 Закона № 88-ФЗ подтвержден материалами проверки. Также податель жалобы ссылается на то, что выводы суда о неправильной квалификации остальных нарушений не являются правомерными.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель управления поддержал жалобу по доводам и требованиям, изложенным в ней.

Представитель общества в заседании суда апелляционной инстанции отклонил доводы, приведенные подателем жалобы, сославшись на законность и обоснованность решения суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

  Как усматривается в материалах дела, на основании распоряжения от 31.01.2013 № 59 управлением в период с 01.03.2013 по 29.03.2013 проведена проверка общества.

  В ходе проверки 07.03.2013 в магазине, принадлежащем ответчику и расположенном по адресу:  г. Архангельск, пр. Дзержинского, д. 5, заявитель  в числе иного выявил, что в нарушении статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ), статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), части 3 статьи 17, части 6 статьи 35 Закона № 88-ФЗ, пункта 8.24 Санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов                                   СП 2.3.6.1066-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001 (далее - СП 2.3.6.1066-01), обществом допущен оборот продукции с истекшим сроком годности и продукции, не имеющей маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом, а именно:

-        сыра «Российский», с м.д.ж. - 50 %, масса нетто - 8 кг 155 г, дата изготовления не установлена, срок годности - 45 суток, изготовитель                       ОАО «Аньковское» (Ивановская область);

-                 шоколадных конфет «Россо», 1 упаковка, масса нетто - 150 г, дата изготовления 19.04.2012, годны до 19.01.2013, изготовитель -                                    ООО «Одинцовская кондитерская фабрика» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-                 торта вафельного глазированного «Причуда Золотая» с арахисом, 3 упаковки, масса нетто 270 г (общая масса нетто - 810 г), дата изготовления - 06.09.2012, годен до 06.02.2013, изготовитель ОАО «Большевик» (г. Москва), с истекшим сроком годности;

-        лечо натурального консервированного стерилизованного «Меленъ» «Домашние рецепты», 1 стеклянная банка, масса нетто - 540 г, дата изготовления - 18.01.2011, срок годности - 2 года, изготовитель ООО «МКЗ» (Владимирская область), с истекшим сроком годности;

-                 консервов стерилизованных «Икра из баклажанов «Скатерть - самобранка», 1 жестяная банка, масса нетто - 360 г, дата изготовления - 30.10.10, срок годности - 2 года со дня изготовления, изготовитель -                       ЗАО «Полтавские консервы» (Краснодарский край), с истекшим сроком годности (срок годности истек 30.10.2012);

-                 изделий хлебобулочных слоеных «Мини-круассаны с клубничным джемом», масса нетто - 180 г, дата изготовления - 30.08.2012, годны до 30.11.2012, изготовитель - ООО «КДВ Яшкино» (Кемеровская область), с истекшим сроком годности;

-                 крекера «Янтарный с сыром», 1 упаковка, масса нетто - 235 г, изготовлено и упаковано 19.08.2012, годен до 19.02.2013, изготовитель - ООО «Келлогг Рус» (Воронежская область), с истекшим сроком годности;

-                 крекера «Янтарный с луком», 1 упаковка, масса нетто - 235 г, изготовлено и упаковано 06.09.2012, годен до 06.03.2013, изготовитель - ООО «Келлогг Рус» (Воронежская область), с истекшим сроком годности;

-                 молочного шоколада с печеньем и изюмом «Альпен Голд», 4 упаковки масса нетто - 100 г (общая масса нетто - 400 г), дата изготовления - 15.05.2012, годен 9 месяцев с даты изготовления, изготовитель - ООО «Крафт Фудс Рус» (Владимирская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 15.02.2013);

-                 шоколада белого пористого «Воздушный» с фундуком, 10 упаковок, масса нетто - 100 г (общая масса нетто - 1 кг), дата изготовления - 24.05.2012, годен 9 месяцев с даты изготовления, изготовитель - ООО «Крафт Фудс Рус» (Владимирская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 24.02.2013);

-                 крекера с ароматными травами и чесноком «Тонкие штучки», 2 упаковки, масса нетто - 140 г (общая масса нетто - 280 г), дата изготовления - 22.08.2012, годен до 22.02.2013, изготовитель - ООО «Келлогг Рус» (г. Воронеж,) с истекшим сроком годности;

-                 рыбы сушеной «Янтарная» (соломка), 3 упаковки, масса нетто - 25 г, дата изготовления - 26.04.2012, годен до 26.12.2012, изготовитель - ЗАО «Галерея вкусов» (Тверская область), с истекшим сроком годности;

-     сушено-копченой воблы (филе), 1 упаковка, масса нетто - 25 г, дата изготовления - 11.06.2012, годен до 11.02.2013, изготовитель - ООО ПФК «Густера-2» (г. Астрахань), с истекшим сроком годности;

-    сушено-копченой воблы (филе), 1 упаковка, масса нетто - 25 г, дата изготовления - 12.01.2012, годен до 12.09.2012, изготовитель - ООО ПФК «Густера-2» (г. Астрахань), с истекшим сроком годности;

-                  чипсов из натурального картофеля «Lay's strong» со вкусом копченого сыра, 7 упаковок, масса нетто -  58  г  (общая масса нетто - 406  г),  дата изготовления - 11.08.2012, годен до 30.12.2012, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-      сухой смеси для приготовления сочной курицы с чесноком и травами «Knorr» «Кура на второе», 1 упаковка, масса нетто - 27 г, дата изготовления - 15.12.2011, годен 12 месяцев, изготовитель - ООО «Юнилевер Русь» (г. Москва), с истекшим сроком годности (срок годности истек 15.12.2012);

-       чипсов из натурального картофеля со вкусом бекона «Lay's», 2 упаковки, масса нетто - 80 г (общая масса нетто - 160 г), дата изготовления - 02.09.2012, годен до 20.01.2013, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-     чипсов из натурального картофеля со вкусом сыра «Lay's», 2 упаковки, масса нетто - 80 г (общая масса нетто - 160 г), дата изготовления - 20.09.2012, годен до 10.02.2013,            изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-            чипсов из натурального картофеля со вкусом молодого зеленого лука «Lay's», 4 упаковки, масса нетто - 200 г (общая масса нетто - 800 г), дата изготовления - 09.10.2012, годны до 03.03.2013, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-           чипсов из натурального картофеля со вкусом молодого зеленого лука «Lay's», 1 упаковка, масса нетто - 80 г, дата изготовления - 01.09.2012, годен до 20.01.2013, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим  сроком годности;

-    чипсов из натурального картофеля со вкусом молодого зеленого лука «Lay's», 1 упаковка, масса нетто - 35 г, дата изготовления - 31.08.2012, годны до 20.01.2013, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-          чипсов из натурального картофеля со вкусом сыра «Lay's», 1 упаковка, масса нетто - 35 г, дата изготовления - 31.08.2012, годны до 20.01.2013, изготовитель - ООО «Фрито Лей Мануфактуринг» (Московская область), с истекшим сроком годности;

-          смеси сухой для приготовления куриных крылышек барбекю «Maggi»,                 7 упаковок, масса нетто - 24 г (общая масса нетто - 168 г), дата изготовления - 20.08.2011, годна до 14.08.2012, изготовитель - ООО «Нестле Россия»                        (г. Москва), с истекшим сроком годности

-   грибного вермишелевого супа, 6 упаковок, масса нетто - 60 г (общая масса нетто - 360 г), дата изготовления - 10.01.2012, срок годности - 12 месяцев, изготовитель - ООО «Бирюлевские пищевые концентраты» (Московская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 10.01.2013);

-  горчицы столовой «Махеевь» «Русская», 1 упаковка, масса нетто - 140 г, дата изготовления - 31.07.2012, срок годности - 6 месяцев с даты изготовления, изготовитель - ЗАО «Эссен Продакшн АГ» (Самарская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 31.01.2013);

-         хрена закуски «Махеевь» «Столовый», 5 упаковок, масса нетто - 140 г (общая масса нетто - 700 г), дата изготовления - 01.11.2012, срок годности -                   4 месяца, изготовитель - ЗАО «Эссен Продакшн АГ» (Самарская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 01.03.2013);

-         хрена закуски «Махеевь» «Столовый», 4 упаковки, масса нетто - 140 г (общая масса нетто - 560 г), дата изготовления - 08.10.2012, срок годности -                 4 месяца, изготовитель - ЗАО «Эссен Продакшн АГ» (Самарская область), с истекшим сроком годности (срок годности истек 08.02.2013);

-   мультизлаковых колосков «Nestle» «Хрутка», 2 упаковки, масса нетто -               230 г (общая масса нетто - 460 г), дата изготовления - 17.02.2012, срок                годности - 13.12.2012, изготовитель - ООО «Сириал Партнере Рус» (г. Москва), с истекшим сроком годности.

Данные нарушения отражены в акте проверки от 29.03.2013 № 59/2013.

По факту выявленного нарушения уполномоченное должностное лицо административного органа 29.03.2013 составило в отношении общества протокол № 102/2013 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и на основании статьи 23.1 данного Кодекса обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, установленной данной нормой. 

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что по эпизоду, связанному с реализацией сыра «Российский», факт правонарушения заявителя не доказан, в части остальных нарушений производство по делу прекращено ввиду того, что эти нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции согласен с такими выводами суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2 Закона № 88-ФЗ объектами технического регулирования, перечень и описание которых содержит настоящий Федеральный закон, являются в том числе процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции. Сыр относится к молочной продукции в соответствии с положениями статьи 4 данного Закона.

Статьей 17 этого Закона установлены требования к реализации молока и продуктов его переработки.

Частью 3 этой статьи определено, что до реализации продуктов переработки молока продавец обязан проверить наличие предусмотренной настоящим Федеральным законом информации об