Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2013 по делу n А13-8620/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «ЭТА» в отзыве на апелляционную жалобу и его представители в суде апелляционной инстанции с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «ВСК» - без удовлетворения.

ГУ МЧС по Вологодской области в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в суде апелляционной инстанции вопрос о ее рассмотрении оставляет на усмотрение суда.

ООО «Теура Мед», РЭК Вологодской области, ООО «КИОТО», КУПБ «Противопожарная служба Вологодской области», ИП Широгоров В.В., ГСК «Предзаводской-1» и Еремин Е.В. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

РЭК Вологодской области, ООО «КИОТО», КУПБ «Противопожарная служба Вологодской области» направили в суд апелляционной инстанции ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей ОАО «ВСК», ООО «ЭТА» и ГУ МЧС по Вологодской области, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ОАО «ВСК» - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2009 ОАО «ВСК» (Заказчик) и                 ООО «ЭТА» (Исполнитель) заключили договор оказания сетевой организацией комплекса услуг, обеспечивающих передачу электрической энергии и мощности № ВСК-09/0062, по условиям которого Исполнитель обязался лично оказывать Заказчику комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии и мощности через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином законном основании. 

Обязанности Исполнителя, вытекающие из предоставляемого Заказчику комплекса услуг должны выполняться в порядке и в сроки, установленные настоящим договором (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договора Заказчик обязуется оплатить указанный в пункте 2.1 договора комплекс услуг на условиях, установленных договором и выполнить иные обязанности, предусмотренные для него настоящим договором.

Согласно пункту 3.1.1 договора при передаче электроэнергии Исполнитель обязуется обеспечить передачу купленной Заказчиком на оптовом и розничном рынках электроэнергии и мощности от точек приёма до точек оказания услуг в пределах присоединённой мощности, в соответствии с согласованными параметрами надёжности и с учётом технологических характеристик электроприёмников точек оказания услуг.

Порядок оплаты Заказчиком комплекса услуг, оказываемого по договору, согласован сторонами в разделе 5 договора.

В соответствие с пунктом 5.4 договора стоимость обязательств Исполнителя за расчетный период определяется путем умножения объема услуг на тариф, установленный региональным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Оплата производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

В приложении № 2 к договору (по состоянию на 01.11.2011) сторонами согласован перечень точек оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям ОАО «ВСК» через сети ООО «ЭТА». В указанном перечне, в том числе, поименовано и присоединение ООО «Теура Мед».

В 2011 году в адрес истца поступили на согласование акты на установленную (присоединенную) мощность от потребителей, опосредованно присоединенных к сетям ООО «ЭТА» через сети ООО «Теура Мед», а именно: ООО «КИОТО», ИП Широгорова В.В., КУПБ «Противопожарная служба Вологодской области», председателя ГСК «Предзаводской-1»                   Варфоломеева Г.А., государственного учреждения «Производственно-технический центр Федеральной противопожарной службы» с приложением договоров на поставку электрической энергии, заключенных между указанными потребителями и ОАО «ВСК».

Для урегулирования вопроса об оказании услуг по передаче электрической энергии данным потребителям истец письмом от 07.11.2011        № 360 направил в адрес ответчика дополнительное соглашение от 01.11.2011, в котором предложил дополнить договор приложением № 2.2 «Перечень точек оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям ОАО «ВСК», присоединенным через сети ООО «Теура Мед» к сетям ООО «ЭТА», включив перечисленных выше потребителей в названное приложение. Указанные документы получены ответчиком 10.11.2011.

В ответном письме от 07.12.2011 № 01-17/7146 ответчик сообщил, что считает нецелесообразным согласование указанного документа.

Отказ ОАО «ВСК» от внесения изменений в договор послужил основанием для обращения ООО «ЭТА» в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела истец уточнил заявленные требования, в связи с изменением перечня потребителей, присоединенных к сетям ООО «ЭТА» опосредованно через сети ООО «Теура Мед», и просил обязать ОАО «ВСК» внести изменения в договор от 01.01.2009  № ВСК-09/0062, заключенный между ОАО «ВСК» и ООО «ЭТА» с учетом редакции дополнительного соглашения от 04.03.2013, дополнить договор приложением № 2.2 «Перечень точек оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям                 ОАО «ВСК», присоединенным через сети ООО «Теура Мед» к сетям                      ООО «ЭТА», включив в данное предложение следующих потребителей:               ООО «КИОТО», ГУ МЧС по Вологодской области, ИП Широгорова В.В., КУПБ «Противопожарная служба Вологодской области», ГСК  «Предзаводской-1» и Еремина Е.В. Также в названном дополнительном соглашении истец предложил включить перечисленных потребителей в пункт 8 приложения № 13 к договору «Величина присоединенной и максимальной мощности потребителей, подключенных к электрическим сетям исполнителя».

По дополнительному соглашению от 04.03.2013 ответчик не представил ответа.              

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

  В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

  Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ  существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

  Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

  В пункте 2 статьи 451 ГК РФ  оговорены условия, при которых суд может изменить договор, приведя его в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами.

  Так, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи,  изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

  1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

  2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

  3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

  4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

  При этом в силу пункта 4 статьи 451 ГК РФ изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

  Из приведенных норм права следует, что изменение договора в судебном порядке возможно при одновременном наличии существенно изменившихся обстоятельств и при условии того, что расторжение договора противоречит общественным интересам или повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

  Исследовав доводы истца о необходимости внесений изменений в условия договора и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции правомерно признал, что истец  доказал наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 450 и пунктом 4 статьи 451 ГК РФ  для изменения в судебном порядке спорного пункта соглашения, а также доказал совокупность обстоятельств, перечисленных в пункте 2 статьи 450 ГК РФ и требуемых для изменения условий соглашения по решению суда.

  Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом   от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

  Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 35-ФЗ  оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

  В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 21 Закона                 № 35-ФЗ, Правительством Российской Федерации утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В силу положений абзаца пятого пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, (далее - Основные положения) для надлежащего исполнения договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан в порядке, установленном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

  Услугой по передаче электроэнергии в соответствии с пунктом 12 Правил № 861 является комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

  Следовательно, услуга по передаче электроэнергии считается оказанной только после совершения означенного комплекса действий, результатом которого является передача электроэнергии до потребителей.

Потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии  (с 01.01.2013 - на условиях определения обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки каждого потребителя электрической энергии, обслуживаемого энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком). Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (пункт 4 Правил № 861).

  В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

  При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (пункт 5 Правил № 861). 

В соответствии с пунктом 2 Правил № 861 точка поставки - место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что в случае невнесения изменений в договор от 01.01.2009 № ВСК-09/0062 вопрос об оказании услуг по передаче электрической энергии потребителям, опосредованно присоединенным к сетям ООО  «ЭТА» через сети ООО «Теура Мед», останется не урегулированным.

  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012                  № 442 (далее - Постановление № 442) внесены изменения в Правила № 861.