Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2008 по делу n А13-4131/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А13-4131/2008

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 ноября  2008 года                     г. Вологда                       Дело № А13-4131/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  19 ноября 2008 года.   

Полный    текст    постановления     изготовлен 24 ноября 2008 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я.,  судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Додул А.А.,

при участии от  открытого акционерного общества «Череповецкий «Азот» Калининой В.В. по доверенности от 09.09.2008 № 3096, от Комитета по управлению имуществом  города Череповца Тихомировой Н.А. по доверенности от 25.12.2007 № 01-27/3178,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Череповецкий «Азот» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 02 октября 2008 года по делу           № А13-4131/2008 (судья Колтакова Н.А.), 

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Череповецкий «Азот» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Комитету по управлению имуществом города Череповца (далее – Комитет) о понуждении последнего к заключению договора  аренды земельного участка в редакции протокола разногласий от 08.05.2008, представленного Обществом в Комитет 12.05.2008 сопроводительным письмом от 08.05.2008№ 17-01/1939.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменил исковые требования: просил урегулировать разногласия, возникшие между Комитетом и Обществом по договору № 11019 аренды земельного участка, путем принятия абзаца 1 пункта 3.2 договора и расчета арендной платы за земельный участок (Приложение № 3) в редакции Общества по тексту протокола разногласий от 08.05.2008.

Изменение исковых требований судом принято.

Решением суда от 02.10.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с указанным решением не согласилось, в апелляционной жалобе ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильную оценку  фактических обстоятельств дела,  просит  его отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить полностью. В случае непризнания  апелляционной инстанцией  верной позиции истца по существу спора изменить  мотивировочную часть решения, а именно, первое предложение абзаца 11 на странице 4 решения изложить в следующей редакции: «Судом установлено, материалами дела подтверждается, что фактически земельный участок был предоставлен  в пользование  с 20 февраля 2006 года».

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что договор  аренды земельного участка № 11019 заключен 08.05.2008, дата передачи  земельного участка  в аренду также  08.05.2008, именно с этой даты  должен исчисляться двухлетний срок для установления  повышающих коэффициентов при расчете  арендной платы за землю. Поскольку данный срок не наступил, оснований для применения при заключении данного договора  повышающего коэффициента не имеется. Суд необоснованно указал, что  земельный участок фактически  предоставлен в пользование  с 14.12.2005, так как согласно акту передачи и  договору аренды земельного участка передача  земельного участка осуществлена 20.02.2006.

Представитель Общества в судебном заседании апелляционной инстанции  поддержал доводы и требования жалобы, просит  решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым  исковые требования  удовлетворить либо изменить мотивировочную часть решения.

Представитель Комитета  в судебном заседании апелляционной инстанции возразил против  доводов жалобы, просит решение суда оставить без  изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав стороны, изучив доводы  жалобы, исследовав доказательства по делу,  проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением  мэрии города Череповца от 14.12.2005  № 5149 «О предоставлении земельного участка» Обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:21:0302009:0075 для целей проектирования и строительства жилого дома и продовольственного магазина.

На основании указанного постановления между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель)  заключен договор аренды от 20.02.2006 № 8356,  согласно которому  арендодатель  предоставляет арендатору  на условиях аренды земельный участок из земель поселений с кадастровым номером  35:21:0302009:0075 площадью 12122 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, город Череповец, 219 квартал,  для проектирования и строительства жилого дома № 8а и продовольственного магазина № 8б. В качестве приложения к договору  указан акт приема-передачи земельного участка  от 20.02.2006.

Согласно пунктам 2.1 и 2.3 условия договора  распространяются на правоотношения, возникшие с 14.12.2005 по 12.12.2006, арендные платежи начисляются с 14.12.2005.

Соглашением от 26.04.2007 стороны  данный договор  расторгли с 10.01.2007.

На основании ранее изданного постановления № 5149 стороны вновь заключили договор аренды земельного участка от 20.03.2007 № 9708, указав тот же предмет договора и объект аренды. В этом случае  стороны  распространили условия договора на правоотношения, возникшие с 10.01.2007 по 08.01.2008.

Соглашением от 28.02.2008 стороны расторгли указанный договор с 01.01.2008.  

Комитет 08.05.2008 направил  Обществу договор № 11019 аренды земельного участка кадастровым номером 35:21:0302009:0075, который подписан  истцом с протоколом разногласий, касающихся  условий платы за пользование земельным участком.  

В предложенном  арендодателем варианте договора абзац 1 пункта 3.2 изложен в следующей редакции: «арендатор обязуется  вносить арендную плату за использование  участка ежеквартально, полностью, согласно  прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 3) в следующем порядке».

Из представленного в деле приложения № 3  к    договору  от  08.05.2008 № 11019 «Расчет арендной платы за земельный участок  с кадастровым номером 35:21:0302009:0075» (л.д. 95), подписанного  арендодателем, следует, что  величина годовой арендной платы составляет 1 044 795, 16 руб., при этом Комитетом при ее расчете применен  повышающий коэффициент 3.00.

Истец в протоколе  разногласий предлагает  изложить данный абзац в следующей редакции: «Арендатор  обязуется  вносить  арендную плату за использование участка  ежеквартально, полностью, согласно прилагаемому к договору  расчету арендной платы в сумме 43 396, 76 руб. (Сорок  три тысячи  триста  девяносто  шесть рублей 76 копеек) (Приложение № 3) в следующем порядке». На основании приложенного к проколу разногласий расчета величина годовой  арендной платы составляет 173 587, 04 руб., при этом Обществом  применен  повышающий коэффициент 1.00.  

Остальные условия сторонами согласованы.

В силу пункта 2.1 условия договора распространяются на правоотношения, возникшие с 01.04.2008 по 29.03.2009.

Договор  от 08.05.2008 № 11019 с протоколом разногласий получен Комитетом  12.05.2008.

Неурегулирование сторонами разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал  их не обоснованными по праву.

Арбитражный суд апелляционной инстанции  считает, что оснований для удовлетворения исковых требований  не имеется.

Из материалов дела видно, что  при заключении договора аренды от 08.05.2008 земельного участка  кадастровым номером 35:21:0302009:0075 между сторонами возник спор относительно  применения повышающего  коэффициента при расчете арендной платы за землю.

В соответствии  со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 24.10.2007          № 1447 «Об установлении порядка  определения  размера  арендной платы, порядка, условий и  сроков  внесения  арендной платы, ставок  арендной платы за использование  земельных  участков, государственная собственность на которые  не разграничена, на территории  Вологодской области, а также  за использование земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, на 2008 год» (далее – Постановление № 1447)  в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 08.05.2008,  установлено, что в случае, если  объект недвижимости  не введен в эксплуатацию по истечении двух лет  с даты  предоставления в аренду  земельного участка,  при расчете арендной платы за землю применяется повышающий коэффициент 3.

Из материалов дела видно, что при направлении в мае 2008 года Обществу договора аренды земельного участка кадастровым номером  35:21:0302009:0075 Комитетом при расчете  арендной платы  применен  повышающий коэффициент 3 в связи с истечением  двухгодичного срока  с даты предоставления данного земельного участка в аренду, установленного для введения  объекта недвижимости в  эксплуатацию. При этом  ответчик  считает, что  данный срок  исчисляется с момента предоставления  Обществу земельного участка, то есть с 14.12.2005.

В свою очередь Общество полагает, что оснований для применения  повышающего коэффициента 3 не имеется, так как установленный двухгодичный  срок не истек. По мнению  истца, данный срок следует исчислять с даты заключения договора аренды № 11019 и даты передачи  земельного участка  в аренду, то есть с 08.05.2008.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что применение Комитетом при расчете  арендной платы  повышающего коэффициента  в данном случае является правомерным, поскольку  указанные действия  согласуются с Постановлением № 1447.

Принимая данное постановление, орган государственной власти субъекта Российской Федерации действовал в пределах предоставленных ему полномочий. Сведений об отмене Постановления № 1447 либо о признании его недействительным не имеется.

Довод подателя жалобы о том, что позиция Комитета и выводы суда первой   инстанции    противоречат     пункту 15 статьи 3 Закона от  25.10.2001 № 137-ФЗ, не соответствует обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "б" пункта 2 статьи 26 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ пункт 15 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ изложен в новой редакции, согласно которой до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий: соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года; соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

До 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.

Договор аренды земельного участка, предоставленного на основании  настоящего пункта для жилищного строительства, может быть заключен на срок не более чем пять лет.

Договор аренды земельного участка, предоставленного в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства, прекращается в случае, если лицо, которому предоставлен земельный участок, или лицо, к которому перешли права и обязанности по такому договору, по истечении шести месяцев с даты заключения договора аренды не получило в установленном порядке разрешение на строительство.

Ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу в соответствии с настоящим пунктом для жилищного строительства или лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается:

в размере не менее двух с половиной процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении двух лет с даты заключения договора аренды земельного участка;

в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды