Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2013 по делу n А52-4831/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-4831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В.,

при участии от административного органа Хмелляр С.И. по доверенности от 13.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Псковский электротехнический завод» на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 мая 2013 года по делу № А52-4831/2012 (судья Леднева О.А.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Псковский электротехнический завод» (ОГРН 1026000966551; далее – общество, ОАО «Псковский электротехнический завод») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к отделу государственного контроля и надзора в Псковской области Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее – отдел, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 05.12.2012 № 9 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30 мая 2013 года в удовлетворении требований общества отказано.

ОАО «Псковский электротехнический завод» с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обосновании жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права. С точки зрения общества, такие средства измерений как концевые ППКМД, проволочки для измерения среднего диаметра резьбы, микрометр гладкий МК 0-25, набор плоскопараллельных стеклянных пластин ИМ-15, микроскоп ИМЦ, образцы шероховатости, приспособление для проверки индикаторов, линейка лекальная ЛД 175, многооборотный индикатор, микрометр рычажный МР 0-25, штангенциркуль ШЦ111, индикатор часового типа, вольтметр цифровой В7-38, калибратор напряжения П320, используются для калибровки мерительного инструмента, амперметров, вольтметров, применяемых для контроля параметров на промежуточных операциях подготовительного производства, ввиду чего не подпадают под действие пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон № 102-ФЗ). Также податель жалобы указывает на частичное устранение правонарушения, что является основанием для признания правонарушения малозначительным.

Административный орган в отзыве доводы апелляционной жалобы не признал.

Общество, будучи надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель административного органа поддержал доводы отзыва.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, с 22.11.2012 по 26.11.2012 на основании приказа Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию метрологии от 19.10.2012 №11/98 должностным лицом отдела проведена плановая документарная выездная проверка ОАО «Псковский электротехнический завод» по адресу: город Псков, улица Солнечная, дом 14.

По результатам проведения проверки составлены акт проверки от 26.11.2012 № 11/95 и протокол от 27.11.2012 № 11/95 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 26.11.2012 № 30.

Согласно акту и протоколу, в ходе проверки выявлено, что при проведении калибровки приборов в ЦЗЛ, приемо-сдаточных испытаний на участке низковольтной аппаратуры применялись не прошедшие в установленном порядке ежегодную поверку следующие средства измерения:

- меры длины концевые ППКМД № 2784, 712172, дата последней периодической поверки - 05.10.2009;

- проволочки для измерения средств диаметра резьбы № 8, 6, 7, 10, 14, 15, 24, дата последней периодической поверки – 28.09.2009;

- микрометр гладкий МК 0-25 № 451, дата последней периодической поверки – 28.09.2009;

- набор плоскопараллельных стеклянных пластин ПМ-15 № 4858, дата последней периодической поверки 28.09.2009;

- микроскоп ИМЦ № 0685, дата последней периодической поверки 01.11.2006;

- образцы шероховатости № 32230, дата последней периодической поверки – 07.10.2009;

- приспособление для поверки индикаторов № 9712, дата последней периодической поверки - 18.06.2009;

- линейка лекальная ЛД175 № Р2478, дата последней периодической поверки - 22.06.2009;

- многооборотный индикатор № 8326, дата последней периодической поверки - 28.09.2009;

- микрометр рычажный МР 0-25, дата последней периодической проверки - 28.09.2009;

- штангенциркуль ШЦ-111 № 9199741, дата последней периодической поверки - 28.09.2009;

- индикатор часового типа ИЧ-10 № 603045, дата последней периодической поверки - 28.09.2009;

- вольтметр цифровой В7-38 № 015002, дата последней периодической поверки - 20.07.2011;

- калибратор напряжения П320 № 0439, дата последней периодической поверки – 20.07.2011;

- миллисекундомер Ф291 № 12, дата последней периодической поверки -20.07.2011;

- индикатор часового типа ИЧ-10 № 012238, № 083821, № 078487, дата последней периодической поверки - 28.09.2009;

- граммометр ГМ, 3 ед., дата последней периодической поверки –28.09.2009;

- счетчик воды СТВГ № 010127, дата последней периодической поверки - с 09.10.2006 по 09.10.2012;

- индикатор часового типа ИЧ-10 № 515395, № 086425, калибровка - июнь 2012.

Должностным лицом административного органа 05.12.2012 вынесено постановление № 9 о назначении ОАО «Псковский электротехнический завод» административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. за вышеуказанное административное правонарушение.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Закона № 102-ФЗ его целями являются установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; содействие развитию экономики Российской Федерации и научно-техническому прогрессу.

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 названного Закона сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений распространяется на измерения, к которым в целях, предусмотренных частью 1 этой же статьи, установлены обязательные требования и которые выполняются, в том числе при осуществлении торговли и товарообменных операций.

Частью 1 статьи 9 Закона № 102-ФЗ предусмотрено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1 статьи 13 Закона № 102-ФЗ).

Из материалов дела следует и обществом не оспаривается, что им применялись средства измерения, не прошедшие в установленном порядке поверку, а именно: