Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2013 по делу n А66-10213/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-10213/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Компания Марко» на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 марта 2013 года по делу № А66-10213/2012 (судья Бачкина Е.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания Марко» (ОГРН 1116952040138; далее - ООО «Компания Марко», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (ОГРН 1036900080722; далее – управление, УФАС, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 10.10.2012 по делу № 04-6/1-16-2012 в части признания общества, нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества открытого акционерного общества «Метхимтэкс» (далее – ОАО «Метхимтэкс») в части незаконного отказа обществу с ограниченной ответственностью «Правовое обеспечение» (далее – ООО «Правовое обеспечение») в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены                ООО «Правовое обеспечение»,  ОАО «Метхимтэкс» и общество с ограниченной ответственностью «Евроторг» (далее – ООО «Евроторг»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21 марта 2013 года по делу № А66-10213/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Компания Марко» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает также, что  ООО «Правовое обеспечение» не соблюдены условия аукциона.

УФАС в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Третьи лица отзывы на жалобу не представили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2011 по делу № А40-37842/10-70-158Б ОАО «Метхимтэкс» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

ООО «Компания Марко» (организатор торгов) на основании договора поручения от 01.06.2012 организовало и провело торги по продаже имущества ОАО «Метхимтэкс».

На торги двумя лотами выставлено незаложенное имущество                                        ОАО «Метхимтэкс». В частности,  по лоту № 1 подлежало продаже оборудование, материалы и автомобили, по лоту № 2 – дебиторская задолженность.

В соответствии с протоколом от 07.08.2012 № 3087-ОАОФ/1/1 об определении участников открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества заявка ООО «Правовое обеспечение» поступила по каналам электронной связи 03.08.2012 в 23 час 42 мин.

Вместе с тем, заявка указанного участника аукциона отклонена в связи с несоответствием ее требованиям сообщения о проведении торгов, поскольку не соблюден временной режим подачи заявки; представленные документы не соответствуют требованиям  законодательства Российской Федерации, Положения о порядке, сроках  и об условиях продажи имущества                           ОАО «Метхимтэекс» и сообщению о проведении торгов, так как заявка на участие в торгах не содержит решения об одобрении крупной сделки по внесению денежных средств в качестве задатка для участия в торгах,  в ней отсутствуют сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Победителем аукциона по лоту № 1 стало ООО «Евроторг».

ООО «Правовое обеспечение» обратилось 08.08.2012  в УФАС с жалобой о неправомерном отклонении его заявки на участие в данном аукционе по лоту № 1.

Данная жалоба рассмотрена антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ, Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения жалобы Управлением принято решение              от 22.08.2012 (резолютивная часть объявлена 17.08.2012) по делу                         № 04-6/1-16-2012, которым жалоба ООО «Правовое обеспечение» признана обоснованной, а ООО «Компания Марко» признано нарушившим порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Медхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д.19) в части незаконного отказа ООО «Правовое обеспечение» в допуске к участию в аукционе по лоту № 1. Обществу  также было выдано предписание об устранении нарушения порядка проведения аукциона.

После получения информации о том, что на момент рассмотрения жалобы договор был заключен, УФАС 10.10.2012 рассмотрело по вновь открывшимся обстоятельствам ранее принятое им решение и вынесло новое решение от 10.10.2012 по делу № 04-6/1-16-2012, в котором как и ранее пришло к выводу о том, что ООО «Компания Марко» нарушило порядок определения участников открытого аукциона с открытой формой предложения о цене по продаже движимого и недвижимого имущества ОАО «Метхимтэкс» (г. Москва, Окружной проезд, д.19) в части незаконного отказа ООО «Правовое обеспечение» в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.

По результатам рассмотрения 10.10.2012 предписание было отменено.

Не согласившись с решением УФАС от 10.10.2012, общество, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель).

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -  Закон                № 127-ФЗ, Закон о банкротстве) после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Торги по продаже имущества ОАО «Метхимтэкс», признанного  несостоятельным (банкротом) по решению Арбитражного суда города Москвы от 12.04.2011 по делу № А40-37842/10-70-158Б, проводились ООО «Компания Марко» на основании договора поручения от 01.06.2012 в рамках конкурсного производства.

Таким образом, довод апелляционной  жалобы  о превышении УФАС своих полномочий при рассмотрении жалобы ООО «Правовое обеспечение» подлежит отклонению, так как антимонопольный орган вправе рассматривать жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в отношении тех торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод  подателя  жалобы  о том, что заявка ООО «Правовое обеспечение» подана за пределами установленного срока, также не принимается апелляционной коллегией.

В информации, размещенной на сайте электронной площадки                      ООО «МЭТС», то есть в официальном источнике, указано время приема             заявок - 04.07.2012 с 14-00 и до 17-00  07.08.2012.

В материалах дела усматривается и не оспаривается обществом, что  заявка ООО «Правовое обеспечение»  подана 03.08.2012  в 23 час 42 мин, что  соответствует заявленному  в сообщении о проведении торгов временному промежутку: с 14-00 04.07.2012 до 17-00 07.08.2012.

Ссылка ООО «Компания Марко» на указание в положении о порядке, сроках и об условиях продажи имущества, принадлежащего                                   ОАО «Метхимтэкс», времени приема заявок с 14-00 до 17-00 по рабочим дням с 04.07.2012 по 07.08.2012 не может быть принята, поскольку  лица, желающие участвовать в торгах, могли ознакомиться только с информацией, размещенной в официальном источнике, а именно на сайте электронной площадки                        ООО «МЭТС», иной информации о времени подачи заявок не размещалось.

Таким образом, заявка ООО «Правовое обеспечение» на участие в аукционе подана своевременно.

Общество в апелляционной жалобе ссылается на то, что заявка                     ООО «Правовое обеспечение» не соответствовала подпункту «б» пункта 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 (далее - Порядок проведения открытых торгов, Порядок № 54).

Порядок продажи имущества должника регламентирован статьей 110 Закона № 127-ФЗ и указанным Порядком.

В соответствии с пунктом 5 статьи 110 Закона о банкротстве продажа предприятия осуществляется путём проведения аукциона в случае, если в отношении этого предприятия покупатель не должен выполнять какие-либо условия.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счёт предприятия должника.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

- опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и

- сообщение о результатах проведения торгов;

- принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

- заключает с заявителями договоры о задатке;

- определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

- определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

- уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Размер задатка для участия в торгах устанавливается внешним управляющим и не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве определено, что в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в частности:

- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;

- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110данного Закона заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться