Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А52-530/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кв.м, город Псков, улица  Вокзальная,  кадастровым номером  60:27:020305, площадью 87,17 кв.м, по договорам  аренды  от  31.10.2003 № 23, 24, 25 и актам от 26.01.2004 и  31.10.2003.

В распоряжении указано, что на  земельных участках расположены  объекты недвижимого имущества, принадлежащие  предприятию  на праве хозяйственного ведения.

На основании постановления администрации Гдовского района от 31.03.2003 № 80   и акта приема-передачи от 01.03.2003  муниципальное образование  Гдовского района  Псковской области  передало  федеральному государственному  унитарному  предприятию  «Гдовское автотранспортное  предприятие»  в аренду земельный участок, категория земель – земли  населенных пунктов,  кадастровым номером 60:03:010119:02, по адресу: Псковская область, город Гдов, улица Яна Фабрициуса, дом 32, под промышленные предприятия, для использования  для нужд  транспорта, общей площадью 11 537 кв.м, на срок  49 лет с 01.04.2003 по 27.03.2052.

Дополнительными соглашениями  от 05.09.2011, 08.09.2011, 26.09.2011, 14,10.2011,  внесены изменения в вышеперечисленные договоры  аренды, касающиеся  наименования арендатора, которым выступило Предприятие.

Теруправление  распоряжением  от 26.01.2004 № 8-р  предоставило в аренду  федеральному государственному унитарному предприятию «Автобусный парк города Пскова» земельный участок из земель поселений для использования  в целях  эксплуатации объектов инженерных и транспортных инфраструктур, в границах, указанных  в кадастровой карте участка, и находящегося  по адресу: город Псков, улица Леона Поземского, кадастровым номером 60:27:060103:01, площадью 2847,17 кв.м.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 1771-р, в соответствии с актом приема-передачи федеральных государственных унитарных предприятий от 27.04.2005,  администрация Псковской области приняла федеральное государственное унитарное предприятие «Автобусный парк города Пскова» и федеральное государственное унитарное предприятие «Гдовское автотранспортное предприятие».

Распоряжением от 11.07.2005 № 196-р «Об оформлении  права собственности  Псковской области  на имущественные комплексы федеральных государственных  унитарных   предприятий» Администрация  Псковской области  возложила на  государственный комитет  Псковской области  по экономическому развитию и имущественным  отношениям обязанность внести  изменения в учредительные  документы переданных  в собственность  области федеральных  государственных  унитарных  предприятий, выступив их  учредителем.

Суд установил, что Предприятие является правопреемником названных федеральных предприятий.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права за Предприятием  в 2006 и 2010 годах зарегистрировано право хозяйственного ведения на объекты недвижимости,  находящиеся на спорных земельных участках. Основанием для регистрации в свидетельствах указаны  акт приема-передачи  от 01.12.2005,  приказ  Комитета  от 13.01.2010 № 2, распоряжение  комитета  по управлению  имуществом  области администрации Псковской области от 10.12.1999 № 421-р, решение  ликвидационной комиссии от 19.12.2001, акт приема-передачи   от 19.12.2001.

Согласно выпискам  от  25.02.2013  в реестре федерального имущества  значатся вышеперечисленные земельные участки на основании  свидетельств от 01.07.2003.

В соответствии со свидетельствам о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  зарегистрированы права  Российской Федерации на земельные участки кадастровыми номерами

- 60:03:010119:02,  общей площадью 11 537 кв.м,  по адресу: Псковская область, город Гдов, улица Яна Фабрициуса, категория земель – земли  городских поселений,  назначение -  земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения,  сведения внесены  14.10.2003, свидетельство от  14.10.2003 серии  60-АЖ № 102194;

- 60:27:020305:05,  по адресу: город Псков, улица  Вокзальная,  категория земель – земли  поселений, назначение -  для инженерных  и транспортных инфраструктур, общей площадью 87,17 кв.м,  сведения внесены 01.07.2003, свидетельство от  01.07.2003 серии  60-АЖ № 085983;

- 60:27:060103:09, общей площадью 55 374 кв.м,  по адресу: город Псков, улица Леона  Поземского, категория земель – земли  поселений,  назначение -  для инженерных и транспортных инфраструктур,  сведения внесены  01.07.2003, свидетельство  от 01.07.2003 серии 60-АЖ № 085984;

- 60:27:060110:07, общей площадью 25 063 кв.м,  по адресу: город Псков,  улица Леона Поземского,  категория земель – земли поселений, назначение – для инженерных и транспортных инфраструктур, сведения внесены 01.07.2003, свидетельство от  01.07.2003 серии 60-АЖ № 085985;

- 60:27:060103:01, общей площадью 2847,17 кв.м,  по адресу: город Псков, улица Леона Поземского,  категория земель- земли  поселений,  назначение – для  инженерных и транспортных  инфраструктур,  сведения внесены  11.08.2003, свидетельство от 11.08.2003 серии 60-АЖ № 096654.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра  прав на недвижимое имущество и сделок с ним  от 11.01.2013, зарегистрированы  ограничения  права собственности  Псковской области на  спорные земельные участки в виде  аренды  Предприятия на основании  дополнительных соглашений  к договорам аренды  земельных участков.

Полагая, что в отношении спорных земельных участках право собственности Псковской области зарегистрировано без наличия на то законных оснований, а право собственности Российской Федерации не должно было быть прекращено,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции  признал их необоснованными по праву и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, с момента введения в действие вышеназванной нормы соответствующие земельные участки признаются находящимися в собственности субъекта Российской Федерации. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ  принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно  правовой позиции  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 19.07.2011 № 2178/11, пункт 3 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ является нормой федерального закона, с момента введения в действие которой соответствующие земельные участки признаются находящимися в муниципальной собственности. Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ  принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы. По смыслу пункта 3 статьи 3.1  Закона № 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и муниципальной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.

Исходя из вышеизложенного,  ссылки подателя жалобы  на невозможность применения к спорным правоотношениям положений пункта 3 статьи 3.1 Закона №137-ФЗ, а также о необходимости применения  Постановления № 374 и Закона № 122-ФЗ являются необоснованными.

Суд первой инстанции  также правомерно отметил, что истец не оспаривает соразмерность площади указанных участков площади, занятой зданиями (строениями, сооружениями) и необходимой для их использования.

Таким образом,  правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности  отсутствуют.

Поскольку требование о возврате указанных участков Российской Федерации взаимосвязано с требованиями о признании права собственности, в его удовлетворении также отказано правомерно.

В соответствии со  статьей 206 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, изъятие спорных земельных участков без одновременного изъятия частей земельных участков находящихся под объектами недвижимости, невозможно. Такое изъятие приведет к нарушению прав собственника объектов недвижимости и противоречит положениям подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования возвратить земельные участки Российской Федерации.          Фактически все доводы подателя жалобы были предметом подробного исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, правовых оснований не согласиться с которой у апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

         Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 27 мая 2013 года по делу № А52-530/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области -  без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                            Е.В. Носач

                                                                                             А.Н. Шадрина