Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А52-530/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-530/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и  Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 мая 2013 года по делу № А52-530/2013 (судья Лебедев А.А.),   

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области (ОГРН 1096027012597; далее - Теруправление) обратилось в Арбитражный суд Псковской области к  государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям (ОГРН 1026000971831; далее - Комитет) и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра) с  исковыми требованиями:

-  признать право собственности Российской Федерации на земельные участки, кадастровыми номерами

60:27:060103:01, общей площадью 2847,17 кв.м, расположенный по адресу: город Псков, улица  Леона Поземского, дом 123,

60:27:060103:09, общей площадью 55 374 кв.м, расположенный по адресу: город Псков, улица  Леона Поземского, дом 123,

60:27:020305:05, общей площадью 87,17 кв.м, расположенный по адресу: город Псков, улица  Вокзальная, дом 21а,

60:27:060110:07, общей площадью 25 063 кв.м, расположенный по адресу: город Псков, улица  Леона Поземского, дом 115,

60:03:010119:0002, площадью 11 537 кв.м, расположенный по адресу: Псковская область, город Гдов, улица Яна Фабрициуса, дом 32;

- возложить на Управление Росреестра обязанность исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним записи о регистрации права собственности Псковской области от 11.08.2011 № 60-60-01/048/2011-378,  12.08.2011 № 60-60-01/048/2011-375,  17.11.2011 № 60-60-09/006/2011-248,  01.03.2011 № 60-60-01/004/2011-299,  08.08.2011 № 60-60-01/048/2011-377, и внести записи о праве собственности Российской Федерации;

-  возложить на Комитет  обязанность возвратить указанные земельные участки Российской Федерации.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требования относительно предмета спора, в иске указано  государственное предприятие Псковской области «Псковпассажиравтотранс» (далее – Предприятие).

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отказался от требования о возложении  на Управление Росреестра обязанности исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок  с ним записи о регистрации права собственности    Псковской области от 11.08.2011 № 60-60-01/048/2011-378, 12.08.2011      № 60-60-01/048/2011-375,  17.11.2011 № 60-60-09/006/2011-248, 01.03.2011       № 60-60-01/004/2011-299, 08.08.2011 № 60-60-01/048/2011-377, и внести записи о праве собственности Российской Федерации.

Отказ истца от части требований принят судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

Определением суда от 25.04.2013 удовлетворено ходатайство истца об исключении Управления Росреестра из числа ответчиков по делу.

Решением суда  от 27.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Теруправление с судебным актом не согласилось, ссылаясь на  неправильное применение судом норм  материального права, не установление  обстоятельств, имеющих значение для  дела, в апелляционной жалобе просило решение отменить, принять новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Согласно перечню недвижимого имущества по состоянию на 01.01.2005, закрепленного на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием «Автобусный парк города Пскова», на момент передачи в собственность Псковской области состоял из 37 объектов недвижимости (зданий и сооружений), земельные участки в данный перечень не включены. Судом не исследован перечень и состав недвижимого имущества федерального унитарного предприятия на момент передачи. Земельные участки не включены в состав имущества (имущественного комплекса), передаваемого в собственность Псковской области. Судом не исследован вопрос о том, что постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации» (далее – Постановление № 374) установлен перечень документов для принятия решения, о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации. Судом не принято во внимание, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта, применяются положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122-ФЗ).

Предприятие  в отзыве на жалобу возразило против ее доводов и требований, просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Согласно  сведениям, содержащимся в кадастровых паспортах, в государственный  кадастр  недвижимости  внесены номера  следующих земельных участков, кадастровыми номерами:

- 60:27:0060103:1,  равнозначен  кадастровому номеру 60:27:060103:1 и 60:27:060103:0001, общей площадью 2847,17 кв.м, категория  земель – земли населенных пунктов,  правообладатель – Псковская область, вид права – собственность, разрешенное использование -  в целях  эксплуатации инженерных  и транспортных  инфраструктур, местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Псков, улица  Леона Поземского, дом 123, сведения внесены  24.06.2003 (кадастровый паспорт от  06.06.2012);

- 60:03:0010119:2,  равнозначен кадастровому номеру 60:03:010119:2, площадью 11 489 кв.м,  разрешенное использование -  для эксплуатации  и обслуживания комплекса строений, категория земель -  земли населенных пунктов,  местоположение: Псковская область, город Гдов, улица Яна Фабрициуса, дом 32, правообладатель -  Псковская область, вид права -0 собственность, сведения внесены  23.02.1995 (кадастровый паспорт  от 18.02.2013);

- 60:27:0020305:5, равнозначен кадастровому номеру 60:27:020305:5 и 60:27:020305:0005, общей площадью 87,17 кв.м,  разрешенное использование -  под зданием  диспетчерской,  правообладатель – Псковская область,  вид права – собственность, местоположение  относительно ориентира, расположенного в границах  участка,  почтовый адрес ориентира: город Псков, улица  Вокзальная, дом 21а, сведения внесены  23.03.1993 (кадастровый паспорт от 29.05.2012);

- 60:27:0060110:7, равнозначен кадастровому номеру 60:27:060110:7 и 60:27:060110:0007, общей площадью  25 063 кв.м,  разрешенное использование -  для размещения производственной базы, правообладатель – Псковская область, вид права – собственность, категория земель -  земли населенных пунктов,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Псков,  улица  Леона Поземского, дом 115, сведения внесены  23.03.1993 (кадастровый паспорт  от 29.05.2012);

- 60:27:0060103:9, равнозначен кадастровому номеру 60:27:060103:9 и 60:27:060103:0009,  общей площадью 55 374 кв.м,  разрешенное использование -  для размещения производственной базы, правообладатель – Псковская область, вид права -  собственность, категория земель -  земли населенных пунктов,  местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: город Псков,  улица  Леона Поземского, дом 123, сведения внесены  23.03.1992 (кадастровый паспорт  от 06.06.2012).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав  на недвижимое имущество и сделок с ним  сделаны записи о регистрации права собственности  Псковской области на  следующие земельные участки:

- 60:27:060103:01,  общей площадью 2847,17 кв.м, категория  земель – земли населенных пунктов,  разрешенное использование -  в целях  эксплуатации инженерных  и транспортных  инфраструктур, адрес объекта: город Псков, улица  Леона Поземского, дом 123, сведения внесены  08.08.2011 (свидетельство от  08.08.2011 серии 60-АЖ № 760205);

- 60:03:010119:2,  площадью 11 489 кв.м,  разрешенное использование -  под промышленные предприятия, категория земель -  земли населенных пунктов,  адрес объекта: Псковская область, город Гдов, улица Яна Фабрициуса, сведения внесены  17.11.2011 (свидетельство   от 18.11.2011 серии 60-АЖ № 729223);

- 60:27:020305:05, общей площадью 87,17 кв.м,  разрешенное использование -  под зданием  диспетчерской,  адрес объекта: город Псков, улица  Вокзальная, дом 21а, сведения внесены  01.03.2011 (свидетельство от 01.03.2011);

- 60:27:060110:7, общей площадью  25 063 кв.м,  разрешенное использование -  для размещения производственной базы, категория земель -  земли населенных пунктов,  адрес объекта: город Псков,  улица  Леона Поземского, дом 115, сведения внесены  12.08.2011 (свидетельство от 12.08.2011 серии 60-АЖ № 760604);

- 60:27:0060103:9, общей площадью 55 374 кв.м,  разрешенное использование -  для размещения производственной базы, категория земель -  земли населенных пунктов,  адрес объекта: город Псков,  улица  Леона Поземского, дом 123, сведения внесены  11.08.2011 (свидетельство от  01.09.2011 серии 60-АЖ № 766924 (выдано  повторно, взамен свидетельства  от 11.08.2011 серии 60-АЖ № 760307)).

В качестве документов-оснований для регистрации права  в свидетельствах указаны: распоряжение Правительства  Российской Федерации от 31.12.2004 № 1771-р, акт приема-передачи  федеральных государственных унитарных  предприятий от 27.04.2005, приказ  государственного комитета  Псковской области  по имущественным отношениям от 13.01.2010 № 2.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации  от 31.12.2004 № 1771-р Псковской области  переданы  федеральное  государственное унитарное предприятие «Автобусный  парк города Пскова» и  федеральное  государственное унитарное предприятие «Гдовское автотранспортное предприятие».

Согласно акту  от 27.04.2005  федеральное дорожное  агентство  передает, а администрация Псковской области принимает  вышеназванные федеральные  государственные  унитарные  предприятия.

На вышеперечисленных земельных участка  находятся объекты недвижимости,  принадлежащие Псковской области на праве собственности, а именно, здание  диспетчерской, здание билетных  касс,  здания складов,  комплекс строений административно-бытовой  корпус,  здание диспетчерской-столовой, здание гаража для автобусов на 200 мест,  закрытые стоянки (стоянка люксов, стоянка ЛАЗов),  здание механической мойки,  здание КПП,  здание склада, что подтверждается имеющимися в деле свидетельствами о государственной регистрации права.

В качестве документов-оснований  в свидетельствах указаны:  распоряжение  комитета по управлению  государственным имуществом  области администрации  Псковской области от 10.12.1999 № 421-р, распоряжение Правительства Российской Федерации  от 31.12.2004 № 1771-р, акт  приема-передачи  федеральных  государственных  унитарных  предприятий от 27.04.2005, приказ  государственного комитета  Псковской области по имущественным отношениям от 13.01.2010 № 2.

В соответствии с распоряжением комитета по управлению  государственным имуществом  области администрации  Псковской области от 10.12.1999 № 421-р на основании  процедуры  учета федерального  имущества  по заявлению  федерального  государственного унитарного предприятия «Автобусный  парк города Пскова» от 26.10.1999 № 881 за указанным предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения федеральное имущество согласно  прилагаемому перечню, предприятию выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества с присвоением  реестрового номера 06000118.

Перечень имущества также имеется в материалах дела, в котором  указаны вышеперечисленные объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках.

Распоряжением от 31.10.2003 № 127-р Комитет  прекратил  право  постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного унитарного предприятия «Автобусный парк города Пскова» земельными участками, находящимся по адресам: город Псков, улица Л. Поземского, кадастровыми номерами 60:27:060110:07, 60:27:060103, площадью 25 063 кв.м и 55 374 кв.м.

Комитет  на основании  распоряжений от 31.10.2003 № 127-р  передал  федеральному государственному унитарному предприятию «Автобусный парк города Пскова» сроком на 20 лет  земельные участки  из земель поселений для использования  в целях  эксплуатации объектов  инженерных и транспортных инфраструктур, в границах, указанных в кадастровых  картах участков, и находящихся по следующим адресам: город Псков, улица Леона Поземского, кадастровыми номерами 60:27:060110:07, 60:27:060103, 60:27:060103:09,   площадью 25 063 кв.м, 55 374