Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А05-2269/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с пунктом 6.2 статьи 6 Федерального закона о техническом регулировании до дня вступления в силу технических регламентов в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации Правительством Российской Федерации в отношении таких видов продукции и (или) процессов могут вводиться обязательные требования, содержащиеся в технических регламентах государств - участников таможенного союза или в документах Европейского союза.

Как правильно отметил суд первой инстанции Технические условия не являются техническими регламентами, о которых говорится в статье 14.43 КоАП РФ, кроме того, указанные Технические условия не относятся также к нормативным правовым актам, принятым Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 102-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) установлено, что в абзаце восьмом слова «государственных стандартов и утверждение технических условий» необходимо заменить словами «национальных стандартов и утверждение технических регламентов». Указанные положения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих технических регламентов (пункт 6 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ. Таким образом, законодателем разделяются понятия «технические условия» и «технические регламенты».

Кроме того,  приказом Росалкогольрегулирования от 30.11.2012 № 363 в Технические условия внесены изменения, которые  вступили в силу с 31.03.2013.

В соответствии с новой, действующей на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции 06.05.2013 редакцией Технических условий, продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют конкретным требованиям. Подпункт 4 пункта 2 Технических условий утратил силу.

Ввиду исключения установленного правила относительно вида отопительных приборов  общество не может быть привлечено к административной ответственности на основании заявления административного органа о том, что используемые обществом сертифицированные индивидуальные отопительные приборы не соответствуют понятию индивидуальных теплогенераторов, содержащемуся в                                  СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». 

С учётом части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих в целом состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, заявителем в материалы дела не представлено.

Следовательно, дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявления о привлечении к административной ответственности, по аналогии с заявлениями об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, государственной пошлиной не облагаются, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая                         2013 года по делу № А05-2269/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу - без удовлетворения.

Председательствующий                                                            В.И. Смирнов

Судьи                                                                                         Н.В. Мурахина

                                                                                           Н.Н. Осокина