Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2013 по делу n А05-2269/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 05 августа 2013 года г. Вологда Дело № А05-2269/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 05 августа 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г., при участии от общества Слюсарь О.В. по доверенности от 01.01.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу № А05-2269/2013 (судья Бекарова Е.И.),
у с т а н о в и л:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН 1097847301661; далее – управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «АЛВИЗ-РОСАЛКО» (ОГРН 1022900516121; далее – ООО «АЛВИЗ-РОСАЛКО», общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 мая 2013 года в удовлетворении заявленных требований управления отказано. Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой и дополнением к апелляционной жалобе, в которых просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей жалобы приводит нормы права, свидетельствующие о правомерности квалификации совершенного общества правонарушения по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Общество в отзыве на апелляционную жалобу ее доводы не признало полностью. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, административный орган ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, на основании приказа руководителя управления от 29.01.2013 № 69 (т.1, л. 48-50) и в соответствии с ежегодным планом плановых проверок, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.12.2012 № 387, в период с 07.02.2013 по 13.02.2013 проведена плановая выездная проверка в отношении общества. Должностным лицом управления 07.02.2013 в присутствии понятых и представителя общества по доверенности от 04.02.2013 № 57/13 Бытю С.С., произведён осмотр складского помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Плесецкий муниципальный район муниципального образования «Плесецкое», пгт. Плесецк, ул. Синкевича, д.17, литер А, этаж 1, помещение № 3, в ходе которого установлено, что помещение № 3 центральным отоплением не обеспечено, отапливается при помощи электрических конвекционных нагревателей торговой марки EDISSON в количестве 5 (пять) единиц. ЗАО «АЛВИЗ-РОСАЛКО» проверяющему органу представлена копия сертификата соответствия № РОСС RU. А27.В20902 на бланке №8380393 сроком действия с 01.01.2008. Паспорта на нагреватели не представлены. В Помещении № 3 осуществляется хранение различных видов алкогольной продукции, согласно «остаткам товаров на складе на 07.02.2013». При проведении осмотра применялась фотосъёмка с использованием цифровой камеры SONY Cyber-shot G с заводским номером 7636103. По результатам осмотра составлен протокол осмотра, подписанный должностным лицом управления, производящим осмотр, понятыми и представителем общества по доверенности Бытю С.С. Приложением к протоколу осмотра являются фотоматериалы, копия сертификата соответствия и данные об остатках товара на складе № 3 п. Плесецк на 07.02.2013. Извещением от 08.02.2013 генеральный директор общества Шевчук Н.Л. уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Должностным лицом административного органа 11.02.2013 в присутствии законного представителя общества генерального директора Шевчук Н.Л. (действует на основании устава общества, выписки из протокола собрания акционеров от 30.10.2012 № 3/12) составлен протокол об административном правонарушении № пс 2-13, в соответствии с которым действия ЗАО «АЛВИЗ-РОСАЛКО» квалифицированы по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Генеральный директор общества с протоколом ознакомлен, копия протокола вручена 11.02.2013, разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьями 25.1, 25.5 КоАП РФ. Согласно письменным замечанием на протокол, генеральный директор общества не согласен с выявленным нарушением, ссылался на отсутствие в действиях общества состава нарушения. Должностным лицом управления 13.02.2013 в присутствии генерального директора общества Шевчук Н.Л. составлен акт плановой выездной проверки № у2-а68/12, согласно которому общество при осуществлении своей деятельности допустило нарушение положений подпункта 4 пункта 2 Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару, утвержденных приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н (далее - Технические условия), по мнению проверяющего органа, выразившегося в необеспечении обществом склада алкогольной продукции (Помещение № 3) центральным отоплением, отсутствии оборудования склада индивидуальными теплогенераторами, имеющими сертификат на соответствие требованиям безопасности и разрешение федерального уполномоченного органа исполнительной власти на применение оборудования на территории Российской Федерации. Акт подписан должностными лицами проверяющего органа и генеральным директором Шевчук Н.Л., копия которого вручена последней 13.02.2013. В порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением от 21.02.2013 № у2-882/05-12 о привлечении ЗАО «АЛВИЗ - РОСАЛКО» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал, ссылаясь как на отсутствие события административного правонарушения, так и на исключение подпункта 4 пункта 2 Технических условий с 31.03.2013. Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным. На основании части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Частью 1 статьи 14.43 АПК РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону данного правонарушения образует несоблюдение соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции. В примечании к статье 14.43 КоАП РФ определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе установление государственных стандартов и утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 5 Закона № 171-ФЗ). Росалкогольрегулирование приказом от 26.10.2010 № 59н утвердило Технические условия, которые определяют требования к обороту (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (далее - продукция), расфасованной в тару, в которую согласно требованиям технических регламентов и (или) национальных стандартов расфасовывается продукция в целях ее продажи потребителю, в помещениях организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции, либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции. На момент проведения проверки (в период с 07.02.2013 по 13.02.2013) действовала редакция Технических условий от 26.10.2010, в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 которой продукция должна храниться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям: в частности, помещения должны быть обеспечены центральным отоплением либо оборудованы индивидуальными теплогенераторами, имеющими сертификат на соответствие требованиям безопасности и разрешение уполномоченного федерального органа исполнительной власти на применение их на территории Российской Федерации. По материалам дела в помещении склада, принадлежащего обществу, было установлено пять электронагревателей, которые административный орган посчитал не соответствующими требованиям Технических условий и поэтому затрагивающими вопросы защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Статей 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрены ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым относится запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. В Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А52-352/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|