Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2013 по делу n А05-2582/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-2582/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 02 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Рогатенко Л.Н.     

при ведении протокола без применения аудиозаписи секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 апреля 2013 года по делу № А05-2582/2013 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество (ОГРН 1072905000970; далее – Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северный лес» (ОГРН 1072902002821; далее – Общество) о взыскании        82 495 руб. 62 коп. неустойки за нарушение лесохозяйственных требований, допущенных при заготовке древесины по договору аренды лесного участка от 26.11.2007 № 107 и отраженных в актах приемки лесосек от 04.06.2012 и 05.06.2012.

Определением от 16.04.2013 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Яренский лес» (далее - ООО «Яренский лес»).

Решением от 30 апреля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Лесничество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что неустойка начислена ответчику в соответствии с условиями договора аренды от 26.11.2007 № 107. Факты допущенных нарушений подтверждаются актами осмотра мест рубок.   

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.  

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 26.11.2007  Департамент лесного комплекса Архангельской области (правопредшественник истца) (арендодатель)  и  ООО «Северный лес» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 107, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесные участки, находящиеся на землях государственного лесного фонда, имеющие местоположение: Архангельская область, муниципальное образование «Ленский муниципальный район», Яренский лесхоз, Шиесское лесничество, кварталы №№ 57-61, 71-73, 85-97, 101-112, 114-127, Урдомское лесничество, кварталы №№ 22-28, 35-41, 47-57, 65-74, 83-90, 99-106, 113-120, 128-135, Витюнинское лесничество кварталы №№ 1-68, 83-86.

Срок договора аренды определен с 26.11.2007 по 29.12.2030 (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 4.1.1 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, в соответствии с действующим законодательством.

Лесные участки, указанные в договоре, переданы Обществу по акту приема-передачи от 26.11.2007.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.12.2007.

Общество предоставило Лесничеству лесную декларацию от 17.12.2010 № 29-10/21 об использовании лесов для заготовки древесины по договору от 26.11.2007 № 107 в период с 01.01.2010 по 31.12.2010. В связи с введением действия особого противопожарного режима на территории Яренского лесничества срок действия декларации был продлен по решению Лесничества до 13.01.2012.

Общество в 2011 году на основании договора от 26.11.2007 № 107 и лесной декларации от 17.12.2010 № 29-10/21 осуществляло заготовку и вывозку древесины на предоставленных ему в аренду лесных участках, что подтверждается отчетом об использовании лесов за январь-июнь 2011 года       (том 1, листы  138-141).

На основании распоряжения губернатора Архангельской области от 22.12.2009 № 532-р создано Агентство лесного и охотничьего хозяйства в Архангельской области путем реорганизации Департамента лесного комплекса Архангельской области и Управления по охране, контролю и использованию объектов животного мира и среды их обитания Архангельской области.

В связи с реорганизацией ООО «Северный лес» в форме выделения               ООО «Яренский лес» (зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 25.10.2010) между последним и Агентством лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области 15.11.2010 было подписано дополнительное соглашение №1 к договору аренды от 26.11.2007 №107. В соответствии с данным соглашением арендодатель заменен на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области, а арендатор на                ООО «Яренский лес».

Дополнительное соглашение от 15.11.2010 № 1 к договору от 26.11.2007 № 107 прошло государственную регистрацию 26.07.2011.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов лесопромышленного комплекса Архангельской области от 10.06.2011 № 49 территориальный орган Агентства лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области – Яренское лесничество переименовано в территориальный орган Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Яренское лесничество, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно Положению о территориальном органе Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской              области - Яренское лесничество,  Лесничество осуществляет полномочия администратора поступлений в бюджет, представляет в установленном порядке права и интересы Министерства природных ресурсов лесопромышленного комплекса Архангельской области и лесничества.

На основании распоряжения Лесничества от 10.05.2012 № 12 «О проведении осмотра лесосек в 2012 году» (далее – Распоряжение № 12) последним была проведена приемка лесосек, переданных в пользование Обществу по договору аренды от 26.11.2007  № 107, по которым закончился срок заготовки древесины.

В силу пункта 2 Распоряжения № 12 неустойку следует начислять по видам нарушений и кратности, указанных в договорах аренды лесных участков; неустойку за нарушение лесного законодательства при заготовке древесины следует считать по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», и (или)  по нормативам затрат в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 03.05. 2012  № 204-07-12/1971 «О применении нормативов затрат при нарушении лесного законодательства».

По результатам приемки лесосек составлены акты от 04.06.2012 и 05.06.2012, в которых отражены следующие нарушения: оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, включая предоставленную отсрочку, в местах производства работ по расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки; оставлено в лесу на летний период неокоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски или незащищенной другими способами.

Акты приемки лесосек составлены без участия представителя ответчика.

Факт надлежащего извещения Общества о времени и месте проведения приемки лесосек подтверждается представленными в материалы дела извещением от 18.05.2012 и уведомлением о его получении 25.05.2012, что  ответчиком не оспаривается.

За допущенные нарушения правил лесопользования Лесничество начислило Обществу неустойку в общей сумме 82 495 руб. 62 коп., для уплаты которой направило претензионные письма от 08.11.2012 и от 28.11.2012. Указанные письма ответчиком получены 19.11.2012 и 03.12.2012 соответственно.

Поскольку Общество неустойку в добровольном порядке не уплатило, Лесничество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований на том основании, что нормативно правовые акты, регламентирующие порядок и условия привлечения к ответственности, к моменту проведения осмотра мест рубок были отменены.

Апелляционная инстанция считает, что судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

  Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

  Статья 329 ГК РФ определяет способы обеспечения исполнения обязательств. Одним из этих способов является неустойка.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ  неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. При этом соглашение о неустойке должно быть в порядке статьи 331 ГК РФ   совершено в письменной форме.

  Таким образом, по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

  В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 этой статьи).

  Возможность изменения договорных обязательств основывается на общем принципе свободы договора, предполагающем согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств. В отсутствие существенных нарушений условий договора сторонами он может быть изменен по решению суда, лишь если такая возможность установлена законом или самим договором (пункты 1 и 2 статьи 450 ГК РФ).

  Суд, делая вывод об отсутствии правового основания для удовлетворения иска, фактически исходил из того, что нормативный акт, предусматривавший взыскание законной неустойки утратил юридическую силу.

  Вместе с тем, пункт 4.1.1 договора является соглашением сторон о договорной неустойке.

  Из буквального смысла приведенных выше нормативных положений следует, что договорная неустойка устанавливается по соглашению сторон и, соответственно, ее размер, порядок исчисления, условия применения и т.п. определяются исключительно по их усмотрению.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную либо уголовную ответственность. Кроме того, в статье 100 названного Кодекса предусмотрена  обязанность возмещения причиненного лесам вреда вследствие нарушения лесного законодательства лицами, его причинившими.

Пунктом 3 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено указанным Кодексом.

Согласно пункту 4.1.1 договора от 26.11.2007 № 107 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором, в том числе за нарушения взыскивается неустойка в соответствии с Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551 (далее – Правила № 551).

  Между сторонами отсутствует спор по вопросу изменения неустойки и перечня нарушений, за которые предусмотрена неустойка.  Общество не обращалось за изменением условий договора в связи с признанными утратившими силу Правил № 551. 

  Стороны не оспаривают, что предусмотренная пунктом 4.1.1 договора от 26.11.2007 № 107 неустойка, представляет собой не законную, а договорную неустойку.

В данном случае было выявлено, что Общество при заготовке древесины по договору аренды от 26.11.2007 № 107, допустило нарушения лесного законодательства, в частности Правила заготовки древесины, утвержденные Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 и условия договора аренды, а именно: оставление не вывезенной в срок древесины; оставление в лесу на летний период неокоренной в установленный срок древесины.

  Факт допущенных нарушений подтверждается актами осмотра мест рубок. 

  Сторонами не оспаривается, что пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрена ответственность арендатора в виде неустойки за поименованные в договоре нарушения, в том числе оставление не вывезенной в срок древесины, оставление в лесу на летний период неокоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски.

  Поэтому вывод суда о том, что в связи с утратившими силу Правилами              № 551 Общество не может быть привлечено к ответственности в виде неустойки, предусмотренной договором, за поименованные в нем нарушения является ошибочным.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.04.2013 № А13-9485/2012.

Как видно из дела, факт наличия лесонарушений, так и их объем, зафиксированный в актах осмотра мест рубок, ответчиком не оспорен.

Приемка лесосек, переданных в пользование