Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А05-2460/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 25 июля 2013 года г. Вологда Дело № А05-2460/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2013 года. В полном объеме постановление изготовлено 25 июля 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Группа «Илим» и территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Красноборского лесничества на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 мая 2013 года по делу № А05-2460/2013 (судья Звездина Л.В.),
у с т а н о в и л:
открытое акционерное общество «Группа «Илим» (ОГРН 5067847380189; далее – ОАО «Группа «Илим», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к территориальному органу министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Красноборское лесничество (ОГРН 1072904001576; далее – лесничество, Красноборское лесничество, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 20.02.2013 № 6 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление ОАО «Группа «Илим» принято и рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 данного Кодекса. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 мая 2013 года требования общества удовлетворены, постановление от 20.02.2013 № 6 признано незаконным и отменено. Красноборское лесничество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и отказать обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное толкование судом закона при вынесении решения по делу. Указывает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о месте рассмотрения дела об административном правонарушении заявитель уведомлен надлежащим образом. ОАО «Группа «Илим» также не согласилось с решением суда и обратилось с апелляционной жалобой с учетом ее дополнения, в которой просит суд апелляционной инстанции решение суда изменить, исключив абзацы 5 и 6 страницы 4 обжалуемого решения. В обоснование жалобы ссылается на незаконность вынесенного ответчиком постановления о назначении административного наказания. Указывает, что заявителем выполнялись в полном объеме мероприятия по содействию естественному возобновлению на арендуемых по договорам от 18.11.2008 № 538 и от 27.10.2008 № 486 лесных участках. Красноборское лесничество в отзыве отклонило доводы жалобы общества, поддержало доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе. ОАО «Группа «Илим» в отзыве отклонило доводы жалобы ответчика, поддержало доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Как видно из материалов дела, между департаментом лесного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «Харитоново КЦБК» (далее - ООО «Харитоново КЦБК») заключены договоры от 27.10.2008 № 486 и от 18.11.2008 № 538 аренды лесных участков общей площадью 49208 га и 21007 га соответственно, расположенных в Красноборском лесничестве, Слободском участковом лесничестве, для заготовки древесины в установленных объемах. В связи с реорганизацией ООО «Харитоново КЦБК» в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «ИлимСеверЛес» (далее – ООО «ИлимСеверЛес») между департаментом лесного комплекса Архангельской области и указанным обществом заключен ряд дополнительных соглашений. ООО «ИлимСеверЛес» с ОАО «Группа «Илим» заключило договоры от 01.12.2011 передачи прав и обязанностей к договорам аренды лесных участков № 486, № 538, в соответствии с которыми к заявителю перешло право аренды указанных лестных участков. Рассмотрев материалы по неисполнению договорных обязательств в части проведения мероприятий по лесовосстановлению (содействие естественному возобновлению леса) при использовании лесов для заготовки древесины на территории Красноборского лесничества ОАО «Группа «Илим», а именно, неисполнение пункта 3.4.11 договоров аренды лесных участков от 27.10.2008 № 486, от 18.11.2008 № 538 в части проведения мероприятий по лесовосстановлению, государственный лесной инспектор, государственный охотничий и пожарный инспектор в лесах Архангельской области и Ненецкому автономному округу вынес определение от 22.01.2013 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении. Указанным определением генеральный директор общества Пол Херберт вызван к 15 час 00 мин 02.02.2013 для составления протокола об административном правонарушении. Руководствуясь письмом общества от 01.02.2011 № ГДЭ 00010/19-13, в котором заявитель просил в целях оперативного реагирования и соблюдения сроков при проведении проверок, начисления неустоек, рассмотрения материалов по административным правонарушениям направлять переписку в адрес директора Лесного филиала общества и в адрес генерального директора общества, названное определение направлено лесничеством в адрес генерального директора общества Пола Херберта и директора Лесного филиала заявителя 22.01.2013, о чем свидетельствуют копии почтовых квитанций, имеющихся в материалах дела. Определение, отправленное ответчиком в адрес юридического лица, получено 06.02.2013. В связи с тем, что указанный в определении от 22.01.2013 день составления протокола об административном правонарушении (02.02.2013) являлся выходным днем для лесничества, определением от 30.01.2013 ответчик назначил новое время составления протокола об административном правонарушении - 07.02.2013. Определение от 30.01.2013 отправлено двум указанным адресатам (юридическому лицу и филиалу) 30.01.2013 и получено обществом 28.02.2013, филиалом - 01.02.2013, о чем свидетельствуют приложенные в материалы дела копии почтовых квитанций и уведомлений о вручении. По факту выявленных нарушений в отношении ответчика государственным лесным инспектором, государственным охотничьим и пожарным инспектором в лесах Архангельской области и Ненецкому автономному округу в присутствии представителя общества составлен протокол от 07.02.2013 № 176/1 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ. В названном протоколе зафиксировано, что обществом нарушены часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пункт 3.4.11 договора аренды лесного участка от 18.11.2008 № 538 и пункт 3.4.11 договора аренды лесного участка от 27.10.2008 № 486. При этом, как следует из содержания протокола, представитель общества указал, что с выявленными нарушениями не согласен и при составлении протокола были допущены нарушения норм процессуального права, поскольку должностное лицо не представило ему служебного удостоверения. В целях участия законного представителя общества при рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган 08.02.2013 направил в адрес генерального директора общества извещение от 07.02.2013 № 74, в котором указал, что материалы дела об административном правонарушении будут рассматриваться 20.02.2013. Указанное извещение получено обществом 07.03.2013. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отсутствие представителя общества, руководитель Красноборского лесничества вынес постановление от 20.02.2013 № 6 о привлечении ОАО «Группа «Илим» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление направлено в адреса генерального директора общества и директора Лесного филиала общества 20.02.2013 и получено Лесным филиалом общества 21.02.2013, а представителем юридического лица - 27.02.2013, о чем свидетельствует оттиск календарного штемпеля на почтовом конверте, направленном лесничеством. Не согласившись с названным постановлением, ОАО «Группа «Илим» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В силу положений части 7 указанной статьи Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Суд первой инстанции, установив в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, сделал вывод о нарушении Красноборским лесничеством процедуры привлечения ОАО «Группа «Илим» к административной ответственности, признал постановление от 20.02.2013 № 6 незаконным и отменил его. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб общества и административного органа в силу следующего. Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный нарушает установленные заключенным договором условия использования леса. В соответствии с пунктом 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса. Согласно части 1 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. В силу части 2 указанной статьи Кодекса на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 62 ЛК РФ). Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 183 утверждены правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 3 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. При этом естественное восстановление лесов, как указано в названном пункте, осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления. Согласно пункту 5 названных Правил лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В силу пункта 8 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления. Пунктом 17 Правил лесовосстановления установлено, что результаты проведенных мер содействия естественному лесовосстановлению признаются эффективными в случае соответствия нормативам густоты подроста, установленным в приложении 2 к данным Правилам. Учет эффективности мер содействия естественному лесовосстановлению проводится через два года после проведения работ. В соответствии со статьей 26 ЛК РФ лица, которым предоставлены в аренду лесные участки, ежегодно подают в органы государственной власти лесную декларацию, под которой понимается заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. В соответствии с пунктами 3.4.11 договоров аренды лесных участков от 27.10.2008 № 486, от 18.11.2008 № 538 арендатор обязан, в частности, выполнять за счет собственных средств мероприятия по воспроизводству лесов в объемах и в сроки согласно Проекту освоения лесов в соответствии с Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах и Правилами ухода за лесом, другими нормативными документами; ежегодно согласовывать с арендодателем план по проведению лесовосстановительных работ в зависимости от фонда лесовосстановления. Исследовав проекты освоения лесов, прошедший государственную экспертизу и утвержденный департаментом лесного комплекса Архангельской области, суд установил, что по договору от 27.10.2008 № 486 лесовосстановительные мероприятия на лесном участке должны проводиться следующими способами: создание лесных культур (10,3 %), содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста (89,7 %); по договору от 18.11.2008 № 538 лесовосстановительные мероприятия на спорном лесном участке должны проводиться следующими способами: Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2013 по делу n А13-8185/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|