Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А44-8829/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

1, пункта 3 части 1 статьи 7, статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее -Закон № 221-ФЗ) является уникальной характеристикой такого участка и устанавливается при межевании посредством определения координат характерных точек его границ.

В силу части 3 статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование).

Процедура согласования границ земельного участка установлена статьями 39, 40 Закона № 221-ФЗ.

В связи с тем, что ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» является заинтересованным в согласовании границ лицом, поскольку обладает правом постоянного пользования земельным участком 53:12:00000000:262, соответственно                          ТУ Росимущества в Новгородской области обязано было при проведении межевания согласовать границы между земельными участками 53:12:0000000:262 и 53:12:0000000:119.

Как следует из схемы расположения земельных участков в результате проведенного ТУ Росимущества в Новгородской области межевания земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:262 (зеленый контур) разделяется на несколько земельных участков, которые входят составными частями в земельные участки 53:12:1537003:15, 53:12:1537003:17, 53:12:1537003:16, 53:12:1537002:47, объединенные в земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:119, то есть земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:262 является разделенным и перестает существовать как самостоятельный объект недвижимости.

Раздел земельного участка подобным образом нарушает право                         ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» на пользование земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости.

Так, контуры частей земельного участка 53:12:0000000:119, которые имеют кадастровые номера 53:12:1537003:17 и 53:12:1537002:47, проходят по искусственному каналу реки Шегринка, который принадлежит на праве собственности ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз».

Земельные участки (условно обозначенные на карте буквой В) вокруг озера Хлебное, которые не входят в состав земельного участка 53:12:0000000:119, но являются частью участка 53:12:0000000:262 с расположенной на нем дамбой выделены из состава участка 53:12:0000000:262.

Процедура согласования границ земельных участков с номерами 53:12:0000000:262 и 53:12:0000000:119 не проводилась.

В  соответствии  с  частью 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. Истец вправе был передать спор об установлении границ между земельными участками 53:12:0000000:262 и 53:12:0000000:119 на рассмотрение суда. Истец от привлечения участию в деле ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» в качестве соответчика отказался.

В действительности, в границах земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:262 располагаются несколько водных объектов, в частности, водохранилище Боровновская ГЭС, которое ранее на картах было поименовано как сезонное водохранилище. Также на картографических картах встречается название оз. Разлив.

Указанное водохранилище является искусственно созданным водным объектом и занимает большую часть территории земельного участка 53:12:0000000:262.

Водохранилище Боровновской ГЭС в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 197-Р входит в перечень водохранилищ с емкостью более 10 млн. куб. воды.

В соответствии со статьей 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в федеральной собственности.

В тоже время на земельном участке 53:12:0000000:262 располагаются объекты недвижимости, принадлежащие ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз», которые занимают значительную площадь.

Именно, в результате строительства гидротехнических сооружений возникло водохранилище.

Земляные дамбы имеют своим назначением защиту земель от затопления и создание искусственных водных объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Водного кодекса Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 884 «Об установлении  охранных  зон  для  гидроэнергетических  объектов» для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, на участках береговой полосы (в том числе участках примыкания к гидроэнергетическим объектам) устанавливаются водоохранные зоны. Применительно к объектам ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» указанные зоны должны составлять 350 м по обе стороны от осей водоупорных сооружений.

Земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:262 был сформирован и передан в пользование задолго до образования Валдайского национального парка.

Из Постановления Совета Министров РСФСР от 17.05.1990 № 157 «О создании Валдайского государственного природного национального парка в Новгородской области» не следует, что земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:262 изымался у Ленэнерго или Производственного объединения «Новгородэнерго».

Решением исполнительного комитета Новгородского областного совета народных депутатов от 02.10.1990 № 395, которым утвержден перечень лесных кварталов, передаваемым в состав Валдайского национального парка, также не подтверждается факт изъятия земельного участка с кадастровым номером 53:12:0000000:262.

Право ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком 53:12:0000000:262 не ограничивает и не нарушает права федеральной собственности на указанный земельный участок.

Фактически, истец при процедуре межевания устанавливал границы земельного участка № 53:12:0000000:119 Валдайского национального парка с целью определения границ земельного участка, находящегося в пользовании Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Валдайский».

Между тем один и тот же земельный участок не может находиться на праве постоянного пользования разных лиц. Раздел земельного участка в соответствии с межевым планом и отнесение земельного участка 53:12:0000000:262 к землям, переданным Федеральному государственному бюджетному учреждению «Национальный парк «Валдайский», нарушает права ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» на земельный участок, необходимый ему для эксплуатации объектов недвижимости, поскольку закон допускает нахождение в границах национальных парков земель иных землепользователей.

Истец надлежащим образом не провел процедуру межевания земельного участка и не передал на рассмотрение суда спор об установлении границ земельных участков № 53:12:0000000:119 и 53:12:0000000:262, исковых требований к ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» не заявлял, а Администрация Окуловского муниципального района, исходя из тех доводов, которые были приведены истцом является ненадлежащим ответчиком.

Доводов, свидетельствующих о наличии спора по разграничению федеральной и муниципальной собственности, кроме как о наличии спора о правах на земельный участок 53:12:0000000:262, истец не привел.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтверждены исследованными по делу доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы истца, приведенные им при рассмотрении спора. Все доводы подателя жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили  надлежащую оценку.

Поскольку судом полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Вопрос о распределении судебных расходов, судебной коллегией не рассматривается, поскольку в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ТУ Росимущества по Новгородской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 15 апреля                 2013 года по делу № А44-8829/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий

    Е.В. Носач                                                                                       

Судьи                                                                                             А.Я. Зайцева

                                                                                                               А.В. Романова