Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2013 по делу n А44-8829/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

района площадью 1098 га.

В пользование Валдайскому национальному парку были переданы реки и озера, указанные в приложении.

ТУ Росимущества по Новгородской области в целях определения границ Валдайского национального парка провело межевание земельного участка кадастровым номером 53:12:0000000:119 площадью 18 734, 8824 га.

По результатам проведенных работ по уточнению границ земельного участка кадастровым инженером Никитиной О.А. был составлен межевой план от 21.12.2012.

В заключении к межевому плану кадастровым инженером было указано на пересечение границ земельного участка кадастровым номером 53:12:0000000:119 с земельным участком с кадастровым номером 53:12:00000000:262 на площади 218 га.

Земельный участок с кадастровым номером 53:12:00000000:262 был сформирован и выделен 20.12.1967 исполнительным комитетом Окуловского районного городского совета депутатов и трудящихся на праве постоянного пользования Боровновской ГЭС Ленэнерго Окуловского района. Документом, подтверждающим право на земельный участок, является государственный акт на право пользования землей от 20.12.1967.

На основании указанного акта были установлены границы земельного участка, выделенного Боровновской ГЭС Ленэнерго. Земельный участок с кадастровым номером 53:12:00000000:262 был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный.

Истец, ссылаясь на нарушение действующего законодательства, допущенного при формировании земельного участка, а также отсутствие прав у ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» на указанный земельный участок, обратился в суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 53:12:0000000:119, сформированный без выделения и учета земельного участка с кадастровым номером 53:12:00000000:262.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что истец надлежащим образом не провел процедуру межевания земельного участка и не передал на рассмотрение суда спор об установлении границ земельных участков с кадастровыми номерами 53:12:0000000:119 и 53:12:00000000:262, исковых требований к                                  ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» не заявлял, а Администрация является ненадлежащим ответчиком. Доводов, свидетельствующих о наличии спора по разграничению федеральной и муниципальной собственности, кроме как о наличии спора о правах на земельный участок 53:12:00000000:262, истец не привел.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда   являются правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно справочным материалам Боровновская ГЭС была построена в 1928 году.

В состав Боровновской ГЭС вошло следующее недвижимое имущество: Дамбы 1,2,4,5,6,7,8, Боровно ГЭС, канал на реке Шегринка, Канал между озерами Островенко и Платиченко, отводящий канал ГЭС «Боровно», напорный трубопровод, железобетонный коллектор, здание бытовых помещений для командированного персонала № 1 и № 2, производственное здание с баней, здание Боровновской ГЭС. Все права на объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРП.

Как следует из плана земельного участка на земли Ленинградской области, Окуловского района, отграниченного в пользование Боровновской гидростанции Боровичского «Электротока», выполненного в 1936 году в состав Боровновской ГЭС входили следующие гидротехнические объекты: Плотина на канале Шегринка, Канал на реке Шегринка, дамба № 1, напорный трубопровод ГЭС «Боровно», железобетонный коллектор ГЭС «Боровно», здание ГЭС на 3 агрегата, отводящий канал ГЭС «Боровно», дамбы обвалования № 1,4,5,6,7,8, сезонное водохранилище полезной емкостью около  15 млн.  куб.  м, канал между озерами Островенко и Плотиченко, и Плотиченко и Боровно.

В результате строительства системы гидротехнических сооружений, дамб обвалования, установленных по периметру земельного участка, строительства      искусственных      каналов      произошло изменение сформировавшейся водной системы на рассматриваемом земельном участке и на месте сезонного водохранилища образовалось Боровновское Водохранилище с объемом воды более 10 млн. куб. м.

Боровновская гидроэлектростанция не функционирует с 1976 года, но гидротехнические сооружения Боровно используются для регулирования уровня воды в сложившейся водной системе.

Комплекс ГТС ГЭС Боровно включен в Российский регистр гидротехнических сооружений под № 2115С101000100 и относится к комплексу гидротехнических сооружений 4 класса опасности.

Боровновской ГЭС Ленэнерго 20.12.1967 на основании государственного акта был предоставлен земельный участок на праве постоянного пользования площадью 454,76 га, в том числе пахотные земли 10 га, сенокосы 13,43 га, прочие угодья 431,33 га. Составной частью акта являлся план земельного участка с установленными координатами.

Приказом председателя государственного комитета по энергетике и электрификации СССР от 11 июля 1964 года управление «Сельэнерго» и 6-й район Ленинградской высоковольтной сети были объединены и на их базе в составе «Ленэнерго» создано хозрасчетное предприятие «Новгородские электрические сети».

Как самостоятельная энергосистема «Новгородэнерго» была образована на основании приказа Министра энергетики и электрификации СССР от 18.12.1985 № 507 «Об организации Новгородэнерго» путем преобразования Новгородских электрических сетей «Ленэнерго» в производственное объединение энергетики и электрификации «Новгородэнерго» на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об организации управления энергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации» производственное объединение энергетики и электрификации «Новгородэнерго» распоряжением администрации города Новгорода от 25.01.1993 № 120 было преобразовано в акционерное общество открытого типа «Новгородэнерго».

Распоряжением администрации города Новгорода от 05.05.1996 № 13рр название «Новгородэнерго» было изменено с акционерного общества открытого типа «Новгородэнерго» на открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Новгородэнерго».

В результате реорганизации в форме присоединения                                        ОАО «Новгородэнерго» к ОАО «МРСК Северо-Запада» 01.04.2008 произошло прекращение деятельности ОАО «Новгородэнерго» как самостоятельного юридического лица и оно вошло на правах филиала в состав ОАО «МРСК Северо-Запада».

Права на гидротехнические сооружения, составляющие собой комплекс Боровновской ГЭС, у ОАО «Новгородэнерго» возникли в 1992 году в результате приватизации.

ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» на основании договора купли-продажи от 18.12.2006 года приобрело  у ОАО «Новгородэнерго» в собственность недвижимое имущество и оборудование: Боровновской ГЭС (гидроэлектростанцию).

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права пользования и владения земельными участками было право пользования (постоянного и временного).

В соответствии со статьей 14 Основ земельного законодательства Союза СССР и союзных республик от 13 декабря 1968 года, введенных в действие с        01 июля 1969 года право предприятий, организаций и учреждений на пользование предоставленной им землей подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях: минования надобности в земельном участке; истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; ликвидации предприятия, организации или учреждения; возникновения необходимости изъятия земельного участка для других государственных или общественных нужд; неосвоения в течение двух лет подряд предоставленного земельного участка.

Из статей 9, 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действовавшего вплоть до начала 1990 годов, следовало, что земельные участки предоставлялись в бессрочное или временное пользование.

Основания прекращения прав землепользования были установлены статьей 31 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, которые аналогичны, изложенным выше.

Начиная с 1990-х годов, признавая право частной собственности, законодатель последовательно в законодательных актах предоставлял землепользователям право на переоформления ранее возникших прав пользования на иное право: собственности или аренды.

В соответствии со статьей 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

За предприятиями, учреждениями и организациями, ранее установленное право пользования земельными участками сохраняется до 01.02.1993. При этом законодатель не определил порядка прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями указанного требования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 01.01.2015 по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Устанавливая срок переоформления права, законодатель также не предусмотрел таких правовых последствий в виде прекращения прав на земельные участки в связи с невыполнением пользователями указанного требования.

Статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации 1991 года было установлено положение о том, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Из положении пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (следует, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Земельный участок был выделен для эксплуатации Боровновской ГЭС Ленэнерго 20.12.1967.

На основании приказа Министра энергетики и элетрификации СССР от 18.12.1985 № 507 в результате преобразования Новгородских энергетических сетей «Ленэнерго» было создано Производственное объединение энергетики и электрификации «Новгородэнерго».

Таким образом, в результате реорганизации производственному объединению «Новгородэнерго» были переданы объекты недвижимости Боровновской ГЭС, которые впоследствии были приватизированы в составе имущественного комплекса ПО «Новгородэнерго» в соответствии с Планом приватизации. Таким образом, вместе с переходом прав не недвижимое имущество Боровновской ГЭС переходило и право постоянного пользования земельным участком, выделенным для ее эксплуатации.

Право постоянного пользования земельным участком                                        ОАО «Новгородэнерго» являлось ранее возникшим, в силу чего государственная регистрация в ЕГРП ранее возникшего права не требуется.

ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» приобрело право собственности на объекты недвижимости Боровновской ГЭС по договору купли-продажи от 18.12.2006 года у первого продавца: ОАО «Новгородэнерго», у которого право постоянного пользования земельным участком являлось ранее возникшим, соответственно, ЗАО «ИнтерЭнергосоюз» в порядке пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской  Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации вместе с объектами недвижимости приобрело право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

На земельном участке, выделенном Боровновской ГЭС Ленэнерго на основании государственного акта от 20.12.1967, расположены следующие объекты недвижимости ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз»: Плотина на канале Шегринка, Канал на реке Шегринка, дамба № 1, напорный трубопровод ГЭС «Боровно», железобетонный коллектор ГЭС «Боровно», здание ГЭС на 3 агрегата, отводящий канал ГЭС «Боровно», дамбы обвалования № 1,4,5,6,7,8.

Соответственно, ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» приобрело и право постоянного пользования земельным участком, выделенным Ленэнерго Боровновской ГЭС.

Владение ЗАО «ИнтерЭнергоСоюз» земельным участком на праве постоянного пользования никоим образом не нарушает и не ограничивает права федеральной собственности на земельный участок.

Право собственности на земельный участок может быть признано при условии его формирования в качестве индивидуально-определенного объекта.

В силу статей 68, 70 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета.

Местоположение границ земельного участка в соответствии с частью 3 статьи