Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2013 по делу n А66-3745/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-3745/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области Крылова А.А. по доверенности от 03.06.2013, от Муниципального образования «город Тверь» в лице Администрации города Твери Жирковой Е.В. по доверенности от 17.09.2012,

         рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от                         25 февраля 2013 года по делу № А66-3745/2011 (судья Рощупкин В.А.),

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (ОГРН 1026900561071; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Муниципальному образованию «город Тверь» в лице Администрации города Твери (ОГРН 1066950062717; далее – Администрация) о признании права собственности Муниципального образования город Тверь на земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 117987,5 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400085:0014 (местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: Россия, Тверская область, г. Тверь, проспект Победы), зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП), запись о регистрации 69-69-02/083/2010-460 от 31.12.2010, отсутствующим.

При подаче иска истцом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, указано Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра).

Определением от 30 августа 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Тверской области                  (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 25 февраля                2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Министерство с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему:

- земельный участок общей площадью 117 987,5 кв.м с  кадастровым номером 69:40:0400085:0014 был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет до государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества (бассейн). Указанный земельный участок сформирован под парк «Победы» и не формировался для обслуживания и эксплуатации бассейна;

- поскольку спорный земельный участок не был сформирован для обслуживания и эксплуатации бассейна, а право муниципальной собственности на бассейн возникло после формирования земельного участка, то у Управления Росреестра отсутствовали предусмотренные законом основания для осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на положения статьи 3.1 Вводного закона;

- документов, определяющих границы и размер земельного участка, который занят находящимся в муниципальной собственности объектом недвижимого имущества (бассейн) и необходим для использования данного сооружения или подтверждающих тот факт, что для эксплуатации бассейна необходим весь земельный участок площадью 117 987,5 кв.м не имеется. В связи с этим государственная регистрация права муниципальной собственности на земельный участок осуществлена с нарушением норм пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 3 статьи 33 и пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Представитель Министерства в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании возражали относительно ее удовлетворения.

Управление Росреестра и Управление Росимущества надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -               АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, решением малого совета Тверского областного Совета народных депутатов от 03.09.1992 № 111 и решением малого Совета Тверского городского Совета народных депутатов от 16.06.1992 № 146 имущество Объединения парков культуры и отдыха было передано в муниципальную собственность города Твери, в том числе сооружение                         (1 единица), аттракционы и игровые автоматы (7 единиц).

На основании постановления главы города Твери от 08.10.1997 № 2274 и распоряжения Комитета по управлению имуществом города Твери от 30.10.1997 № 642 имущество парка Победы было передано в хозяйственное ведение муниципальному предприятию специализированному ремонтно-строительному управлению «Горзеленстрой» (далее - МП СРСУ «Горзеленстрой»).

Постановлением администрации города Твери от 28.11.1997 № 2681 земельный участок площадью 130 811,9 кв.м, с кадастровым номером 69:40:04:085:0001, расположенный по адресу: город Тверь, проспект Победы, был предоставлен МП СРСУ «Горзеленстрой» в бессрочное пользование под парк Победы.

В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери от 02.07.2004 № 784 муниципальное имущество было внесено в качестве вклада в уставный капитал муниципального унитарного предприятия «Зеленстрой», в том числе ограждение парка Победы (приложение 2), и передано на хранение данному предприятию, в том числе зеленые насаждения и цветники парка Победы (приложение 1).

Постановлением администрации города Твери от 25.04.2006 № 1551 с 02.07.2004 было признано утратившим силу постановление администрации города Твери от 28.11.1997 № 2681 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка МП СРСУ «Горзеленстрой» под парк Победы по проспекту Победы, кадастровый квартал 69:40:04:085».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 29.04.2008 по делу №А66-8555/2007, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 29.08.2008, администрации города Твери было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельный участок площадью 117 987, 5 кв.м с кадастровым номером 69:40:00400085:0014. При этом судом был сделан вывод о том, что Администрацией не предоставлено доказательств, на основании, которых данный участок можно отнести к муниципальной собственности, в том числе применительно к положениям  части 3 статьи 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области 02 декабря 2010 года была произведена государственная регистрация права собственности МО «город Тверь» на объект недвижимости – бассейн в парке «Победы», назначение: нежилое, общей площадью 972 кв.м, лит.1, с кадастровым номером 69:40:0400085:14:7, расположенный по адресу: Тверская область, г. Тверь,              пр-т Победы, дом б/н., о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации                                  69-69-02/178/2010-046, и выдано свидетельство о государственной регистрации права 69-АВ № 181545.

31 декабря 2010 года была произведена государственная регистрация права собственности МО «город Тверь» на земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 117 987,5 кв.м, с кадастровым номером 69:40:00400085:0014, местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: Россия, Тверской область, г. Тверь, проспект Победы, запись о регистрации 69-69-02/083/2010-460, о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АВ № 196958.

В свидетельстве о государственной регистрации права от 31.12.2010                 серии 69-АВ № 196958 в качестве оснований произведенной государственной регистрации права, указаны: решение малого совета Тверского областного Совета народных депутатов от 03.09.1992 № 111; решение малого Совета Тверского городского совета народных депутатов от 16.06.1992 № 146; сведения из реестра муниципальной собственности по состоянию на 12.10.2010; статья 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Полагая, что государственная регистрация права на указанный земельный участок была осуществлена с нарушением норм пункта 3 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и наличие зарегистрированного права МО «город Тверь» на земельный участок из категории земель населенных пунктов общей площадью 117 987, 5 кв.м, с кадастровым номером 69:40:00400085:0014 нарушает права и законные интересы Комитета по управлению имуществом Тверской области (после переименования – Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области) по осуществлению полномочий собственника в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Тверь в соответствии с Законом Тверской области «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» от 09.04.2008 № 49-ЗО, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку наличие оснований для признания зарегистрированного права МО «город Тверь» на спорный земельный участок отсутствующим, истцом не доказаны.

Апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с обжалуемым судебным актом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В четвертом абзаце пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как следует из материалов дела, МО «город Тверь» является собственником объекта недвижимости - бассейна в парке «Победы», назначение: нежилое, общей площадью 972 кв.м, лит.1 с кадастровым номером 69:40:0400085:14:7, расположенного по адресу: Тверская область, г. Тверь, пр-т Победы, дом б/н; данное право зарегистрировано 02 декабря 2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации 69-69-02/178/2010-046 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 69-АВ № 181545.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Истцом был предъявлен в Арбитражный суд Тверской области иск к ответчику - МО «город Тверь» в лице Администрации города Твери о признании зарегистрированного права муниципальной собственности на       объект – бассейн, общей площадью 972 кв.м, кадастровый номер                         69:40:04 00085:0014:7 отсутствующим. Данный иск был принят к производству арбитражного суда, делу присвоен номер № А66-10467/2011.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 02.07.2012 по делу № А66-10467/2011 в удовлетворении иска истца к ответчику - МО «город Тверь» в лице Администрации города Твери о признании зарегистрированного права муниципальной собственности на   объект – бассейн, общей площадью 972 кв.м с кадастровым