Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2013 по делу n А66-12471/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июля 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-12471/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 июля 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «ХЭЛП» директора Васильева С.В. по приказу от 13.04.2003 № 1, Бахваловой М.А. по доверенности от 17.06.2013, Кузнецовой Н.М. по доверенности от 17.06.2013, от закрытого акционерного общества «Капстрой» директора Бенберина М.В. по протоколу от 14.02.2011 № 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ХЭЛП» на решение Арбитражного суда Тверской области от 15 февраля 2013 года по делу               № А66-12471/2012А66-12471/2012 (судья Басова О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ХЭЛП» (ОГРН 1026940515502; далее – ООО «ХЭЛП», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации города Твери (далее – администрация) от 04.06.2003 № 1483 о предоставлении в аренду закрытому акционерному обществу «Капстрой» под производственную базу земельного участка по Университетскому переулку, дом 2-а в Центральном районе, с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0013, и незаконным подписания договора аренды указанного земельного участка от 27.12.2004 № 877-1.

Ответчиком по делу указано Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - министерство), как лицо, уполномоченное на распоряжение земельными участками в городе Твери на момент рассмотрения дела.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация города Твери (далее - администрация) и закрытое акционерное общество «Капстрой» (далее - ЗАО «Капстрой»).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 15 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований общества отказано.

ООО «ХЭЛП» с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой с учетом ее уточнения, в которой просит суд апелляционной инстанции решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Кроме того, в случае отказа в удовлетворении требований просит апелляционную инстанцию изменить мотивировочную часть решения, исключив из нее вывод суда о не действии ранее заключенного договора аренды земельного участка от 26.03.2002 № 163 сроком действия до 31.12.2050 в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 прекратил свое существование как объект земельных отношений.

В обоснование апелляционной жалобы ссылается на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. Указывает, что судом неправильно исчислен срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации от 04.06.2003 № 1483, который, по мнению общества, не истек на момент такого обращения. Полагает, что о нарушении своих прав постановлением № 1483 и договором от 27.12.2004             № 877-1 общество узнало после вступления в силу решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-10036/2008, то есть с 13.09.2012, поэтому вывод суда об иных датах, с которых заявителю стало известно о нарушении его прав, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и является неправомерным. Ссылается на то, что иных постановлений о предоставлении ООО «ХЭЛП» земельного участка, кроме постановления от 26.03.2002 № 845, а также договоров аренды иных земельных участков, кроме зарегистрированного договора от 26.03.2002 № 163 аренды земельного участка площадью                 31 417,7 кв.м, не существует, следовательно, земельный участок площадью           31 417,7 кв.м, расположенный по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, кадастровый номер 69:40:04:00:099:0006, продолжает находиться во владении и пользовании заявителя на законных основаниях. Указывает, что судом не исследован вопрос о законности постановления № 1483 с точки зрения площади предоставляемого в аренду ЗАО «Капстрой» земельного участка относительно соответствия площади нормам предоставления земельных участков. Полагает, что не подтвержден документально вывод суда о том, что заявитель осуществляет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0014 площадью 21 016,4 кв.м. Считает, что установленная судом по делу № А66-3095/2008 законность раздела находящегося в аренде у заявителя земельного участка на четыре участка не означает законность передачи одного из вновь образованных земельных участков другому арендатору. По мнению подателя жалобы, будучи арендатором земельного участка, разделенного на четыре участка,                         ООО «ХЭЛП» не утратило права на владение и пользование всеми четырьмя участками, а приобрело право на внесение изменений в договор № 163, поскольку такое право заявителя является безусловным. Считает необоснованным и подлежащим исключению из мотивировочной части вывод суда о том, что ранее заключенный договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 в настоящее время не действует, поскольку данный участок не существует как объект земельных отношений (обособленный природный объект) и не может ни быть предметом аренды, ни каким-либо иным образом участвовать в гражданском обороте.

Данные доводы подробно изложены в апелляционной жалобе общества.

В судебном заседании представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, за исключением довода о применении в данном случае положений статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой срок исковой давности применяется только по заявлению стороны в споре. Пояснили, что при обращении в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации следует руководствоваться сроком, установленным частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ЗАО «Капстрой» в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы с учетом ее уточнения, считают, что обществом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Администрация в отзыве указала на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От ответчика отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Министерство, администрация извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие их представителей в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей ООО «ХЭЛП» и ЗАО «Капстрой», исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации от 26.03.2002 № 845 «О передаче в аренду земельного участка по улице Коминтерна, 71 в Центральном районе, кадастровый квартал 69:40:0400099» на основании заявлений ООО «ХЭЛП», открытого акционерного общества «Междугородные автобусные перевозки» (далее – ОАО «МАП») и общества с ограниченной ответственностью «Диоденум», в связи с переходом к истцу права собственности на объекты недвижимости ООО «ХЭЛП» и ОАО «МАП» передан в аренду земельный участок площадью 31 417,7 кв.м под автопарк по улице Коминтерна, дом 71, в Центральном районе, кадастровый номер участка 69:40:0400099:0006, сроком до 31.12.2050.

Между администрацией (арендодатель), ООО «ХЭЛП» и ОАО «МАП» (арендаторы) заключен договор аренды земель промышленного, общественного и иного назначения от 26.03.2002 № 163.

В соответствии с пунктом 1.1 арендатор сдает, а арендаторы принимают в аренду земельный участок площадью 31 417,7 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 под автопарк, расположенный по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, в Центральном районе.

Согласно пункту 2.1 арендаторы ежегодно уплачивают арендодателю арендную плату согласно приложению 1 к настоящему договору.

Пунктом 2.2 предусмотрено, что арендаторы вносят арендную плату, определенную пунктом 2.1, в размере, указанном в приложении 3 к настоящему договору, пропорционально размеру площадей, предусмотренных соглашением арендаторов, являющимся приложением 2 .

В пункте 7.1 договора сторонами согласовано, что в соответствии с постановлением администрации от 26.03.2002 № 845 данный договор действует с 26.03.2002 до 31.12.2050.

Приложением 2 к договору установлено, что ООО «ХЭЛП» вносит арендную плату за земельный участок площадью 23 217,7 кв.м, ОАО «МАП» - площадью 8200 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 25 июня 2010 года по делу № А66-3095/2008 установлено, что в конце 2001 года ООО «ХЭЛП» приобрело в собственность ряд объектов недвижимости, расположенных по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, в том числе главный корпус общей площадью 3914,8 кв.м, профилакторий общей площадью 984 кв.м, профилакторий общей площадью 767,2 кв.м, станцию диагностики общей площадью 147,7 кв.м, о чем имеются свидетельства о государственной регистрации права от 16.01.2002 серии 69-АА № 188650, 195617, 195618, 195615.

В 2003 году муниципальным унитарным предприятием «Горпроект» (далее - МУП «Горпроект») проведены работы по межеванию земельных участков, расположенных по адресу: город Тверь, улица Коминтерна, дом 71, с общим кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006. В результате межевания сформированы четыре земельных участка:

- площадью 21 016,4 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0014 под обслуживание автопарка и согласованию границ земельного участка со смежными землепользователями ЗАО «Капстрой» и ООО «Мир Автошин».

- площадью 4776,1 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0011 под эксплуатацию магазина с пунктом технического обслуживания по адресу: город Тверь, Университетский переулок, дом 2, смежный землепользователь                 ООО «ХЭЛП»;

- площадью 4885,2 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0013 под производственную базу по адресу: город Тверь, Университетский переулок, дом 2а, смежный землепользователь ООО «ХЭЛП»;

- площадью 740,2 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0012 под эксплуатацию складов по адресу: город Тверь, Университетский пер., дом 2б, смежный землепользователь ЗАО «Капстрой».

Границы земельных участков согласованы с заказчиками и со смежными землепользователями, в отношении данных участков МУП «Горпроект» составлены акты от 16.05.2003 и межевые дела.

Постановлениями администрации от 04.06.2003 № 1480, 1481, 1482, 1483 предоставлены в аренду земельные участки с указанными кадастровыми номерами соответственно обществу с ограниченной ответственностью «Мир автошин», ООО «ХЭЛП», ОАО «МАП», ЗАО «Капстрой».

Пунктами 5 и 6 постановления № 1482 в целях упорядочения землепользования признано утратившим силу постановление администрации от 26.03.2002 № 845 «О передаче в аренду земельного участка по улице Коминтерна, 71, в Центральном районе, кадастровый квартал 69:40:0400099», договор аренды земельного участка от 26.03.2002 № 163 признан расторгнутым.

Постановлением администрации от 21.04.2009 № 1150 «О признании утратившим силу постановления администрации от 04.06.2003 № 1482» пункты 5 и 6 постановления от 04.05.2003 № 1482 решено считать недействующими.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 21.05.2009 по делу № А66-14285/2004 пункты 5 и 6 постановления администрации от 04.06.2003 № 1482 признаны недействительными.                                                                                 

В ходе рассмотрения судом указанного дела администрацией в порядке самоконтроля принято постановление от 12.11.2008 № 3122, которым признаны недействующими, в том числе, постановления администрации от 04.06.2003                  № 1481 «О предоставлении в аренду земельного участка ООО «ХЭЛП» под обслуживание автопарка по улице Коминтерна, дом 71 в Центральном районе, в кадастровом квартале 69:40:04 00099» и от 04.06.2003 № 1483                                    «О предоставлении в аренду земельного участка ЗАО «Капстрой» под производственную базу по Университетскому переулку, дом 2а в Центральном районе, в кадастровом квартале 69:40:04 00099», а договор аренды земельного участка от 27.12.2004 № 877-1 признан незаключенным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 13 сентября 2012 года по делу № А66-10036/2008, принятым по заявлению ЗАО «Капстрой», признан недействительным пункт 1.4 постановления администрации от 12.11.2008 № 3122, которым ранее признано недействующим постановление от 04.06.2003 № 1483 о предоставлении в аренду ЗАО «Капстрой» земельного участка. 

Таким образом, сложилась ситуация, при которой отсутствует законный распорядительный акт, отменяющий постановление администрации от 26.03.2002 № 845 о передаче в аренду ООО «ХЭЛП» и ОАО «МАП» земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006 площадью 31 417,7 кв.м, а также прекращающий арендные отношения по договору аренды земельного участка от 26.03.2002 № 163. В то же время действуют постановление от 04.06.2003 № 1483 и договор аренды от 27.12.2004 № 877-1, заключенный администрацией с ЗАО «Капстрой» в отношении  земельного участка с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0013 площадью 4885,2 кв.м.

Посчитав, что с даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области от 13 сентября 2012 года по делу                   № А66-10036/2008 постановление от 04.06.2003 № 1483 стало действовать и тем самым нарушать права и законные интересы ООО «ХЭЛП», касающиеся права аренды земельного участка площадью 31 417,7 кв.м с кадастровым номером 69:40:04:00:099:0006, предоставленного заявителю по договору № 163, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным