Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 по делу n А13-1054/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-1054/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 июня 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Романовой А.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Вологодского филиала на решение Арбитражного суда Вологодской области от 25 марта 2013 года по делу                        № А13-1054/2013 (судья Корепин С.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Завод КрупноПанельного Домостроения» (ОГРН 1113528005238, далее - Общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Вологодской суд к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»   в лице Вологодского филиала (ОГРН 1027700485757, далее - Учреждение), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; далее – Управление) с требованиями  установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0113, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 14 208 кв.м, местоположение установлено в границах ориентира - здания, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 2, в размере рыночной стоимости, равной 16 032 000 руб.; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0104, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 15 082 кв.м, местоположение установлено в границах ориентира - здание, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 8, в размере рыночной стоимости, равной 17 018 000 руб.;  установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0114, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 20 651 кв.м, местоположение установлено в границах ориентира - здания, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 1, в размере рыночной стоимости, равной 23 302 000 руб.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области внести вышеуказанную рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 25 марта 2013 года исковые требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что 11 февраля 2013 года в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206  внесены сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости по состоянию на                     18 января 2013 года. Кадастровая стоимость, которую указывает Общество в своем исковом заявлении, утверждена постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154, которое отменено постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51. Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» был дополнен главой III. 1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой прямо указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке. По мнению апеллянта, для обжалования кадастровой стоимости земельного участка необходимо обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, а при несогласии с вынесенным решением - в суд с заявлением   по обжалованию решения комиссии. Также одним из доводов Учреждения является то, что на сегодняшний момент с учетом установленной новой кадастровой стоимости земельных участков право заявителя  не может быть признано нарушенным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу от 23.05.2013 считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Учреждения без удовлетворения и рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили.                  В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Исследовав доказательства по делу, проверив доводы жалобы  и отзыва на нее, законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в собственности истца находятся земельные участки: с кадастровым номером 35:21:0102004:0113, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 14 208 кв.м, местоположение установлено в границах ориентира - здания, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 2; с кадастровым номером 35:21:0102004:0104, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 15 082 кв.м, местоположение установлено в границах ориентира - здания, расположенного в границах земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 8; с кадастровым номером 35:21:0102004:0114, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация производственной базы, площадью 20 651 кв.м., местоположение установлено в границах ориентира - здания, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: Вологодская область, г. Череповец, Северное шоссе, д. 46, строение 1 (свидетельство о праве собственности от 24.10.2011 серии              35 АБ № 043002 - т. 1, л. 84; свидетельство о праве собственности от 24.10.2011 серии 34 АБ № 043003 - т. 1, л. 92; свидетельство о праве собственности от 24.10.2011 серии 35АБ № 043001 - т. 1, л. 95).

Постановлением Правительства Вологодской области от 30 декабря                  2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01 января 2011 года. В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель в соответствии с указанным постановлением, кадастровая стоимость принадлежащих Обществу земельных участков, составила: земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0113 - 46 672 001 руб. 28 коп., земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0104 - 49 543 012 руб. 62 коп., земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0114 - 67 836 676 руб. 41 коп.

Истец не согласился с результатами государственной кадастровой оценки земель и привлек оценщика для определения рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с отчетом общества с ограниченной ответственностью «Премьер-Оценка» об оценке рыночной стоимости земельных участков от                  01 ноября 2012 года № 065/10/2012 рыночная стоимость земельных участков определена по состоянию на 19 октября 2012 года в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0113 -                        16 208 000 руб., земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0104 - 17 205 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102004:0114 - 23 558 000 руб.  (т. 1, л. 23-136).

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков нарушает права истца, необоснованно завышая налоговую базу, истец обратился с настоящим иском в суд об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

На момент судебного разбирательства постановление Правительства Вологодской области от 30 декабря 2009 года № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утратило силу в связи с изданием постановления правительства Вологодской области от 18 января 2013 года № 51 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области». Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете «Красный Север» 18 января 2013 года) утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области. Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости                  10 февраля 2013 года.

Новая кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков составляет: земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0113 -  16 674 508 руб. 80 коп., земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0104 - 17 700 235 руб. 20 коп., земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102004:0114 - 24 236 013 руб. 60 коп.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и не находит оснований согласиться с доводами подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

При этом в силу статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость) и его территориальными органами. Согласно пункту 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008    № 1847 в связи с упразднением Роснедвижимости ее функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) органа кадастрового учета при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель определяются Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции «Организация проведения государственной кадастровой оценки земель», утвержденным приказом Министерства торговли и экономического развития Российской Федерации от 28.06.2007 № 215.

Порядок определения кадастровой стоимости вновь