Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А13-9336/2012. Изменить решение (ст.269 АПК)

определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии коллективного (общедомового), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета во всех жилых или нежилых помещениях многоквартирного дома размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в соответствии с формулой 2 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги (пункт 42(1) Правил № 354).

Как следует, из подпункта «а» пункта 21  Правил № 124, объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период.

 Согласно подпункту «в» пункта 21 Правил № 124 объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по приведенной   формуле, учитывающей, в частности, нормативы потребления соответствующей коммунальной услуги.

Иной порядок определения объема коммунального ресурса, в том числе и положения пункта 23 Правил организации теплоснабжения, к договорным отношениям ресурсоснабжающей организации с исполнителем коммунальных услуг неприменим.

Вопросы, касающиеся бездоговорного потребления, в рамках настоящего спора об урегулировании разногласий по договору не рассматриваются.

Таким образом, пункт 17 подлежит исключению из договора.

Пункт 24 договора принят судом в следующей редакции: «При несоответствии теплового узла учёта Потребителя требованиям Правил учёта тепловой энергии теплоносителя (отсутствии или выходе из строя приборов учёта) расход тепловой энергии Потребителем определяется Теплоснабжающей организацией расчётным методом по проектно-расчётным нагрузкам потребителей. До 31.12.2012 при отсутствии у Потребителя узла учёта тепловой энергии, при несоответствии узла учёта требованиям Правил учёта тепловой энергии и теплоносителя, в случае неисправности узла учёта, а также при несвоевременной передаче показаний приборов учёта расчёт размера платы за отпущенную тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение) жилых помещений производится, исходя из нормативов потребления данных коммунальных услуг и тарифов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а для нежилых помещений расчётным методом исходя из договорных нагрузок».

В судебном заседании апелляционной инстанции представители сторон подтвердили, что спорный договор заключается только в интересах владельцев жилых помещений.

В соответствии с пунктом 22 Правил №  307 при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Как указано выше, при отсутствии приборов учета порядок определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение установлен Правилами    № 307 и Правилами № 354.

Как отсутствие прибора учета следует расценивать его неисправность, несоответствие обязательным требованиям, предъявляемым к приборам учета соответствующей категории.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что пункт 24 надлежит изложить в следующей редакции: «При отсутствии  в домах, находящихся в управлении «Управляющей организации», средств учета тепловой энергии, при их несоответствии требованиям Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, их неисправности, а также при несвоевременной передаче показаний приборов учета расчет размера платы за отпущенную тепловую энергию (отопление и горячее водоснабжение) жилых помещений производится в соответствии с положениями Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354».

В протоколе разногласий Общество  и  его представитель в суде первой инстанции настаивали на  включении в договор дополнительно пунктов 43 и 44 в следующих редакциях:

пункт 43 –  «В домах с горячим водоснабжением независимо от температуры наружного воздуха и окончания отопительного сезона Теплоснабжающая организация обязана обеспечить температуру подающей воды не ниже 70 градусов Цельсия».

пункт 44 –  «В случае поставки Теплоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определённом Правилами предоставления коммунальных услуг. Фиксация факта предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества осуществляется составлением духстороннего акта между представителем теплоснабжающей организации и представителем Управляющей организации, а в случае отказа Теплоснабжающей организации от составления и (или) подписания акта между представителем Управляющей организации и представителем собственников жилых помещений (членом совета дома) в течение 2 часов с момента оповещения представителей Теплоснабжающей организации, при этом Управляющая организация уведомляет Теплоснабжающую организацию о факте несоблюдения качества поставляемого коммунального ресурса путём направления в её адрес факсограммы  в течение 2 часов с момента обнаружения данного факта».

Суд первой инстанции не усмотрел оснований для включения данных пунктов в договор.

Апелляционная инстанция также не находит   оснований для включения предложенного Обществом пункта 43 в договор.

В силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Требования к качеству коммунальных услуг (в том числе и отоплению и горячему водоснабжению), допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № 1 к   Правилам № 354.

 Пункт 5 приложения № 1 к Правилам № 354 содержит следующие положения: энергоснабжающая организация обязана обеспечить потребителя горячей водой, температура которой соответствует установленной СанПиН 2.1.4.246-09, отклонения допускаются не более чем на 5 градусов в ночное время, не более чем на 3 градуса в дневное. При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела 9 Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу на холодную воду.

Из пункта 15 (раздел 6 «Отопление») приложения № 1 к Правилам № 354  следует, что в жилых помещениях должна быть обеспечена температура воздуха не ниже +18 градусов (в угловых комнатах - +20 градусов).

Таким образом, указанными Правилами установлены требования к качеству коммунального ресурса, необходимости их дублирования в договоре апелляционная инстанция не усматривает.

В связи с вышеизложенным нет необходимости и включения в договор условия пункта 44 о том, что в случае поставки Теплоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, определенном Правилами №  307.

 С отказом суда во включении в договор условий, регулирующих порядок взаимодействия сторон при предоставлении коммунального ресурса ненадлежащего качества, апелляционная инстанция согласиться не может.

Согласно подпункту «б» пункта 18 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения также предусматривается порядок взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги.

В силу пункта 23 Правил № 124 при определении в договоре ресурсоснабжения порядка взаимодействия сторон при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги предусматривается обязательность выявления причин предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и (или) в ненадлежащем объеме и порядок выявления этих причин, устанавливаемый с учетом требований, предусмотренных Правилами № 307.

Разделом X Правил № 354 установлен порядок  установления факта   предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (пункты 104-113).

Данный раздел Правил № 354 регулирует возникающие при предоставлении услуг ненадлежащего качества  отношения  между исполнителем коммунальных услуг и потребителями.

Порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации с управляющей организацией при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги законодательно не урегулирован.

Однако в силу подпункта «б» пункта 18 Правил № 124 порядок взаимодействия сторон договора ресурсоснабжения при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги является его существенным условием.

При рассмотрении жалобы стороны к согласию о сроках явки представителя ресурсоснабжающей организации для  фиксации факта предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества и  составления двухстороннего акта не пришли.

Представитель Общества настаивает на том, что Предприятие должно обеспечить явку своего представителя в течение двух часов с момента его вызова Обществом.

Представители Предприятия  считают, что оно должно обеспечить явку представителя в течение суток с момента вызова.

В связи с вышеизложенным суд апелляционной инстанции считает, что в договор надлежит включить пункт следующего содержания: «Управляющая организация» направляет телефонограммой предложение  об  участии уполномоченного представителя «Теплоснабжающей организации» в установлении фактов и причин нарушения договорных обязательств с составлением двухстороннего акта   в течение 2 часов с момента обнаружения данного факта. «Теплоснабжающая организация»  в течение часа с момента получения предложения об участии ее представителя в   установлении фактов и причин нарушения договорных обязательств,  уведомляет «Управляющую организацию» о времени явки своего представителя. Срок явки представителя «Теплоснабжающей организации» должен учитывать характер спорных отношений. При отсутствии такого уведомления или неявки представителя «Теплоснабжающей организации» в срок, указанный в уведомлении,  а также при установлении «Теплоснабжающей организацией» срока явки ее представителя, не соответствующего характеру спорных правоотношений,  акт об установлении фактов и причин нарушения договорных обязательств   составляется «Управляющей организацией» с участием представителя собственников жилых помещений (члена совета дома)».

Принимая указанную редакцию, суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с пунктом 104 Правил № 354 Общество обязано проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг в течение суток с момента обнаружения указанных фактов.

Соответственно, предложенный Предприятием срок реагирования на уведомление Общества о ненадлежащем качестве коммунальной услуги – сутки, приведет к ненадлежащему исполнению  Обществом своих обязанностей перед потребителем.

Однако предложенный Обществом срок реагирования Предприятия на уведомление Общества о ненадлежащем качестве коммунальной услуги – два часа, является нереальным ввиду того, что Предприятие самый крупный поставщик тепловой энергии в городе Вологде, соответственно ежедневно получает значительное количество обращений по поводу поставляемой  теплоэнергии. Кроме того, Предприятие  значительно  удаленно от  места нахождения Общества (между городом Вологдой и селом Молочным расстояние 15 км).

Принимая указанную редакцию спорного пункта договора, апелляционная инстанция считает, что при его исполнении стороны должны учитывать указанные обстоятельства, руководствоваться принципами разумности и добросовестности, а также не допускать действий, ведущих к невозможности установления причин оказания некачественной услуги из-за изменения ее качества ввиду длительной неявки представителя Предприятия.

Указанному пункту следует присвоить номер 43.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы расходы ответчика по государственной пошлине за ее рассмотрение подлежат взысканию с истца пропорционально удовлетворенным требованиям – в сумме 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд                    

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 11 марта 2013 года по делу № А13-9336/2012 изменить.

Именовать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» в преамбуле договора на отпуск тепловой энергии от 05 июня 2012 года              № 2847 и по тексту договора «Управляющая организация».

Пункт 4 договора дополнить фразой: «…Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №  354».

Из пункта 7 исключить фразу: «В случае невозврата акта выполненных работ в течение 10 дней с момента получения  работа считается выполненной в полном объеме».

Пункт 17 исключить из договора.

Пункт 24 изложить в следующей редакции: