Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А13-13100/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 июня 2013 года г. Вологда Дело № А13-13100/2012 Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года. В полном объеме постановление изготовлено 14 июня 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н., при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. по доверенности от 01.01.2013, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2013 года по делу № А13-13100/2012 (судья Мамонова А.Е.),
у с т а н о в и л:
Департамент лесного комплекса Вологодской области (далее – Департамент лесного комплекса, департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Тарногского муниципального района Вологодской области (далее – комитет) о признании недействительным постановления от 01.04.2010 № 73 «Об отнесении к категории земельного участка» (с учетом уточнения требований, принятого судом), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Вологодской области (далее – управление), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее – территориальное управление), федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее – учреждение), общества с ограниченной ответственностью «Тарногская механизированная колонна» (далее – общество). Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2013 года в удовлетворении заявленных требований департаменту отказано. Департамент с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на неправильное применение судом норм материального права. Комитет в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласился, решение суда считает законным и обоснованным. Управление отзыв на апелляционную жалобу департамента не представило, ходатайством от 28.05.2013 просит о рассмотрении дела без участия своего представителя. Учреждение отзыв на апелляционную жалобу департамента не представило, ходатайством от 15.05.2013 просит о рассмотрении дела без участия своего представителя. Территориальное управление и общество отзывы на апелляционную жалобу не представили. Комитет, управление, территориальное управление, учреждение и общество надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заслушав объяснения представителя департамента, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, постановлением комитета от 01.04.2010 № 73 «Об отнесении к категории земельного участка» земельный участок с кадастровым номером 35:08:0301020:28, местоположение: Вологодская область, Тарногский район, с/п Спасское, площадью 19780 кв. м для разработки полезных ископаемых отнесен к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (т. 1, л. 107). Не согласившись с указанным постановлением, департамент обратился в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим заявлением. Суд первой инстанции, отказывая департаменту в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим. В части 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. На основании статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством. Частью 3 статьи 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности. Согласно статье 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса. Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. В порядке статьи 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса. Статьей 92 ЛК РФ установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Из содержания изложенных норм следует, что границы лесного фонда в соответствии с ЛК РФ определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель. Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно пункту 2 статьи 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости. В силу пунктов 2, 8 части 2 статьи 22 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет объекта недвижимости осуществляется при предоставлении межевого плана (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копии документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ), копии документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 13 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений о земельном участке). Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ). Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ). Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (статья 3 Закона №221-ФЗ). Таким образом, как обоснованно указано судом первой инстанции, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. Из положений статей 87 и 101 ЗК РФ следует, что земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории. При этом в рассматриваемом случае из имеющихся в деле доказательств не представляется возможным прийти к выводу о том, что спорный земельный участок является участком лесного фонда. Так, в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.10.2006, в котором отражено, что лесной участок площадью 3 251 431 000 кв. м леса первой, второй, третьей группы, с кадастровым номером 35:08:22:00:00:00, категория земель – земли лесного фонда, расположенные по адресу: Вологодская область, Тарногский район, Тарногский лесхоз, являются собственностью Российской Федерации (т. 1, л. 169). Вместе с тем, апелляционная инстанция также приходит к выводу, что идентифицировать спорный земельный участок площадью 19 780 кв. м (1,9 га) как часть вышеуказанного лесного участка, не представляется возможным в силу следующего. В обоснование отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда заявителем представлены справка от 22.10.2012 № 2 по материалам государственного лесного реестра, материалы лесоустройства (т.1, л. 167-168). Однако, как обоснованно указано судом первой инстанции, сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством его принадлежности к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 ЛК РФ лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда. Согласно данным государственного кадастра недвижимости (т.1, л. 146-147) земельный участок с кадастровым номером 35:08:0301020:28 по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с/с Спасское, площадью 19 780 кв. м, имеет разрешенное использование для разработки полезных ископаемых и относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Весь земельный участок передан в аренду ООО «Тарногская МК». Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости 35:08:0301020:28 (т. 2, л. 12-48) усматривается, что решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Вологодской области от 03.03.2009 № 08/09-165 внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. Основанием для внесения сведений послужили постановление администрации Тарногского района от 14.12.1992 № 183, справка территориального отдела обособленного подразделения по Тарногскому району от 03.03.2009 № 01-09/50 и заявление от 30.01.2009 №3508/101/09-21. Согласно постановлению администрации Тарногского района от 14.12.1992 № 183 «О закреплении земель предприятиям, организациям и хозяйствам в пользование и во владение» (т. 2, л. 76-78) во исполнение Закона «О земельной реформе», решения сессии областного Совета народных депутатов от 10.10.1991 в части выдачи документов на право пользования и владения землей администрация постановила закрепить в пользование и во владение земли согласно их фактическому использованию за предприятиями, организациями, учреждениями, хозяйствами и другими сельскохозяйственными и несельскохозяйственными предприятиями согласно приложения. Пунктом 21 приложения предусмотрено предоставление земель Тарногской АПМК, объединению «Вологда-мелиорация» в размере 141,9 га. В справке территориального отдела обособленного подразделения по Тарногскому району Управления Роснедвижимости по Вологодской области от 03.03.2009 № 01-09/50 (т. 2, л. 79) указано, что постановлением администрации Тарногского района от 14.12.1992 № 183 было предоставлено Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2013 по делу n А52-2487/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|