Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А44-794/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 июня 2013 года г. Вологда Дело № А44-794/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 11 июня 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Русь» Степанова А.В. на основании доверенности от 07.03.2013 № 7, от отдела надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области Захарова С.А. на основании доверенности от 10.01.2013 № 5, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Новгородской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Русь» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 27 марта 2013 года по делу № А44-794/2013 (судья Киселева М.С.),
у с т а н о в и л: общество с ограниченной ответственностью «Русь» (ОГРН 1025301589653; далее – общество, ООО «Русь») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к отделу надзорной деятельности по Маловишерскому и Окуловскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее – отдел, ОНД УНД ГУ МЧС России, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2013 № 8 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс). Решением Арбитражного суда Новгородской области от 27 марта 2013 года по делу № А44-794/2013 в удовлетворении требований общества отказано. Общество с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что административный орган не доказал наличия на территории проверяемого предприятия автозаправочной станции (далее – АЗС), указывает на нарушения процедуры привлечения к ответственности, полагает, что имеется возможность назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного вмененной нормой Кодекса. Отдел в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным. Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, на основании распоряжения от 27.12.2012 № 1 должностным лицом ОНД УНД ГУ МЧС России в период с 11.01.2013 по 18.01.2013 проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «Русь» требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. Объектом проверки являлись помещения общества, расположенные по адресу: Новгородская область, Окуловский район, п. Угловка, ул. Кирова, д. 42. В ходе проверки выявлены общие нарушения: 1) не обеспечена разработка и утверждение инструкций о мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта; 2) не обеспечено обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности; 3) не обеспечено проведение периодических осмотров, учет наличия и состояния имеющихся огнетушителей (журнал учета огнетушителей не ведется); 4) не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначений и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зоны; 5) территория организации не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Нарушения в административном здании: 1) административное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах; 2) административное здание не обеспечено огнетушителями согласно действующих норм. Нарушения в цехе оцилиндровки, главном производственном корпусе: 1) на пилораме, в производственном цехе допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками; 2) в помещениях бытовки и заточной допускается эксплуатация нестандартного электронагревательного прибора без терморегулятора, подключенного электропроводом с видимыми нарушениями изоляции; 3) в помещении бытовки допускается курение табака работниками организации, место для курения не оборудовано; 4) пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующими нормами; 5) огнетушители находятся в неисправном состоянии; 6) помещения общественного и административного назначения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; 7) не обеспечено оборудование производственного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушения в раскроечном цехе: 1) сооружение не обеспечено первичными средствами пожаротушения; 2) пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующими нормами. Нарушения в гараже, пункте технического осмотра: 1) в помещении раздевалки допускается курение табака работниками организации, место для курения не оборудовано; 2) не обеспечено хранение специальной одежды лиц, работающих с маслами, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями в подвешенном виде в металлических шкафах; 3) в помещении раздевалки допускается эксплуатация электроосвещения, подключение которого выполнено проводом с видимым нарушением изоляции; 4) пожарный щит не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем в соответствии с действующими нормами; 5) не обеспечено ограждение места проведения сварочных и резательных работ сплошной перегородкой из негорючего материала; 6) допускается совместной хранение запасных баллонов с горючим газом и кислородом в помещении технического осмотра; 7) не обеспечено проведение работ по очистке помещения от горючих отходов; 8) здание для хранения, технического обслуживания и ремонта автомобилей не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Нарушения в топливозаправочном пункте: 1) не обеспечено применение технологических систем для приема, хранения и выдачи топлива, имеющих технико-эксплуатационную документацию, содержащую требования к зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации; 2) планировка АЗС не исключает возможность растекания топлива в случае его аварийного разлива как на территории АЗС, так и за ее пределами; 3) не обеспечено минимальное расстояние (25 метров) от АЗС до производственных объектов; 4) в помещении с ТРК и резервуарами для хранения топлива допускается эксплуатация электропровода освещения с видимыми нарушениями изоляции и светильника, не имеющего колпака; 5) помещение АЗС не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; 6) пожарный щит, расположенный на стене АЗС не укомплектован немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Тем самым общество нарушило требования статей 43, 60, 62, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 2, 3, 14, 20, 28, 42, 70, 152, 420, 421, 425, 428, 439, 478, 482 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила противопожарного режима, Правила № 390); таблицы 1, пункта 20 таблицы 2, пункта 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03», утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315; пункта 20 таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. НПБ 104-03», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323, пунктов 4.5.2, 4.5.4 Свода правил «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации. СП 5.13130.2009», утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 179; пункта 39 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645; пункта 6.30 Строительных норм и правил Российской Федерации «Стоянки автомобилей. СНиП 21-02-99», введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 19.11.1999 № 64; пункта 6.3 Ведомственных строительных норм «Предприятия по обслуживанию автомобилей. ВСН 01-89», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 12.01.1990 № ВА-15/10; пунктов 3, 4, 9, 12*, 71, 96* Норм пожарной безопасности «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности. НПБ 111-98*», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 23.03.1998 № 25 (далее - НПБ 111-98*). Указанные нарушения отражены в акте проверки от 18.01.2013 № 1 с приложенными к нему фотоснимками. По факту выявленных нарушений уполномоченное лицо отдела составило протоколы от 21.01.2013 № 18, 19 об административных правонарушениях. Рассмотрев материалы административного дела, главный государственный инспектор Маловишерского и Окуловского районов по пожарному надзору ОНД УНД ГУ МЧС России вынес постановление от 28.01.20.13 № 8, которым ООО «Русь» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Общество с названным постановлением не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности. Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 20 Закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Пунктом 3 НПБ 111-98* установлено, что при проектировании АЗС следует предусматривать применение серийно выпускаемых технологических систем для приема, хранения и выдачи топлива, имеющих технико-эксплуатационную документацию (ТЭД), согласованную в порядке, установленном НПБ 03-93. Технико-эксплуатационная документация должна содержать требования к зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), а также сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, сроке службы и гарантийных обязательствах завода-изготовителя. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. Согласно пункту 9 названных Норм планировка АЗС с учетом размещения на ее территории зданий и сооружений должна исключать возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. На въезде и выезде с территории АЗС необходимо выполнять пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС. В силу пункта 12* НПБ 111-98* минимальное расстояние от АЗС жидкого Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2013 по делу n А05-14211/2011. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|