Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2013 по делу n А52-4856/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 июня 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-4856/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 июня 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г.,

при участии от Себежской таможни Климченко Н.С. по доверенности от 17.12.2012 № 02-16/22972, от общества с ограниченной ответственностью «ЛАРГО» Блинова И.Ф. по доверенности от 22.03.2012 № 1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 28 февраля 2013 года по делу № А52-4856/2012 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЛАРГО» (ОГРН 5107756067490; далее – общество, ООО «ЛАРГО») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании недействительным решения по корректировке таможенной стоимости товара по декларации на товар (далее – ДТ) № 10225040/050612/0003620, оформленного решением от 28.08.2012 и формами КТС-1 и ДТС-2 к ДТ № 10225040/050612/0003620.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28 февраля 2013 года заявленное требование общества удовлетворено.

Таможня с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Таможенный орган полагает, что им правомерно принято решение по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10225040/050612/0003620, поскольку информация о товаре, представленная декларантом, недостаточна и содержала разночтения. Таможня определила таможенную стоимость ввозимых товаров по однородным товарам; сослалась на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, указав на истечение срока обжалования обществом решения таможни.

Общество в отзыве отклонило доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва. Представитель общества пояснил, что срок для обращения в суд с заявлением не пропущен, оплата по сделке полностью проведена, экспортная декларация в таможенный орган была представлена.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, апелляционная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛАРГО» (покупатель) в соответствии с контрактом от 07.02.2012 № 1, заключенным с компанией «GARTNER SIA» (Латвия) (продавец), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и произвело таможенное оформление по ДТ № 10225040/050612/0003620 товар № 1 - «мешки упаковочные (гибкие промежуточные контейнеры) прямоугольной формы вместимостью 1000 кг, изготовленные из ткани, полученной переплетением полипропиленовых ленточных нитей шириной 2 мм, с мягким корпусом, имеющие 4 крепежные петли, с насыпными и выпускными рукавами (клапанами, моками) для загрузки и выгрузки содержимого с вкладышем (мешок), с пришитой завязанной лентой, с пришитым полиэтиленовым карманом, предназначенные для упаковки, хранения, транспортировки различных сыпучих материалов, размеры GH09, размеры: 91 Х 91 Х 105 см - 3750 штук, изготовитель: CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO.,LTD. Товарный знак отсутствует». Предварительно заявитель код ТН ВЭД ТС данного товара определил 6305331009. Ставка таможенной пошлины: 15% от таможенной стоимости. Индекс таможенной стоимости - 1,81 доллар за 1 кг. Условия поставки товара СРТ Москва.

Таможней 06.06.2012 принято решение о классификации указанного товара по коду ТН ВЭД ТС 6305 32 190 0 - гибкие промежуточные контейнеры большой емкости из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или пропилена: прочие (т. 1, л. 76).

Изменение кода ТН ВЭД ТС не привело к изменению ставки таможенной пошлины.

В электронной ДТ заявитель указал код ТН ВЭД ТС, согласно решения таможенного органа.

При таможенном оформлении товара общество представило таможенному органу необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров ответчиком обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, в связи с чем, 07.06.2012 таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки по ДТ № 10225040/050612/0003620, которым обществу было предложено в срок до 30.07.2012 представить дополнительные документы и сведения (т. 1, л. 33-34).

Этим же решением обществу было предложено в сроки, установленные пунктом 2 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 216 459 руб. 31 коп., что заявителем и было сделано.

Товар 07.06.2012 был выпущен в заявленном таможенном режиме.

Письмом от 25.07.2012 общество представило в таможенный орган копии прайс-листа отправителя на период январь-июнь 2012 года, экспортной декларации страны отправления, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, бухгалтерские документы, счет-фактуру, а также пояснило, что, во исполнение внешнеторгового контракта от 07.02.2012 № 1, его сторонами: компанией «GARTNER SIA» и ООО «ЛАРГО» используются обычаи делового оборота, согласно которых ассортимент и количество товаров для конкретной поставки формируется продавцом на основании заказов покупателя. Заказы направляются посредством электронной почты. Цена оговаривается также в заказе на конкретную поставку.

Качество и физические характеристики товара, репутация CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO., LTD уступает продукции более популярных фирм-производителей. Известные обществу физические характеристики товара указаны в ДТ и прилагаемой к ней технической документации.

Общество не располагает прайс-листами производителя по причине, что закупка не производится у фирмы-производителя товара. Покупка товара обществом осуществляется у компании «GARTNER SIA», являющейся крупнооптовым закупщиком продукции CHANGZHOU GUOYING PLASTIC PRODUCTS CO., LTD. Отправитель товара не представил прайс-листы производителя, так как данные сведения являются коммерческой тайной              (т. 1, л. 42-43).

Таможня 28.08.2012, в соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС и пунктом 19 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), в связи с тем, что ООО «Ларго» не представило в полном объёме документы и сведения, не устранили оснований для проведения дополнительной проверки, приняла решение о корректировке таможенной стоимости товара, откорректировала таможенную стоимость товара в ДТС- 2 и КТС-1, согласно которым таможенные платежи подлежат доплате в сумме 203 052 руб. 98 коп.

Указанные документы направлены заявителю сопроводительным письмом от 13.09.2012 (т. 1, л. 37-41).

Общество с произведенной корректировкой таможенной стоимости не согласилось, в связи с чем обратилось в суд.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований заявителя в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, заявитель вправе выбрать обжалование либо решении, либо действий (бездействия) органа, соотнеся указанный выбор с достижением поставленных целей и правовой эффективностью используемых средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4 статьи 65 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС. Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Единые правила определения таможенной стоимости товаров установлены в соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), согласно пункту 3 статьи 1 которого таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994).

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

При этом в силу пункта 3 статьи 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.).

На основании пункта 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения).

В результате контроля таможенной стоимости товара таможенный орган пришел к выводу о том, что сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, не являются достоверными при отсутствии документального подтверждения значительного отличия по уровню таможенной стоимости от поставок того же класса или вида, прошедших таможенное оформление по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Как следует из материалов дела, отличная цена товара установлена на основании информации о стоимости товаров, имеющейся в базах данных таможенных органов ИАС «Мониторинг-Анализ», - применена ценовая информация, содержащаяся в ДТ №10216120/280512/0026030,