Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А66-15338/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 мая 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-15338/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 31 мая 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Козловой С.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Шалагиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Кимрский хлебокомбинат» на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.03.2013 по делу № А66-15338/2012 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Кимрский хлебокомбинат»                    (ОГРН 1026901659553; далее – Общество) обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Тверской области от 11.03.2013 по заявлению Общества к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тверской области (далее — Инспекция) о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 06.12.2012 № 06-13/17914, исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – Реестр) запись о начале процедуры реорганизации Общества в форме выделения и возложении обязанности на Инспекцию исключить из Реестра запись за государственным регистрационным номером 2126910024338, удостоверенную свидетельством серии 69 № 002027763, о том, что Общество находится в процессе реорганизации в форме выделения.

Решением суда от 11.03.2013 в удовлетворении заявления отказано.

Общество с решением суда не согласилось, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, что повлекло неправильное применение судом норм материального и процессуального права. Полагает, что отсутствие специальной правовой нормы, регламентирующей порядок аннулирования (исключения) из Реестра записи о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации, не препятствует государственной регистрации на основании обращения Общества в общем порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от  08.08.2001               № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Невнесение регистрирующим органом в Реестр соответствующей записи, несмотря на наличие волеизъявления Общества, выраженного в заявлении, отвечающем требованиям статьи 9 указанного Закона, приводит к недостоверности сведений, содержащихся в федеральном информационном ресурсе по вине регистрирующего органа, поскольку Общество исполнило свою обязанность по внесению в Реестр соответствующих изменений. Считает, что отказ Инспекции в отмене ранее принятого Инспекцией решения от 12.10.2012 о внесении в Реестр записи о том, что Общество находится в процессе реорганизации в форме выделения, является незаконным и нарушает законные права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, поскольку наличие соответствующей записи в Реестре препятствует  возможности Общества принять участие в реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением.

В заявлении об уточнении апелляционной жалобы Общество просит решение Арбитражного суда Тверской области от 11.03.2013 отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что  29.03.2013 внеочередным общим собранием акционеров Общества  принято решение  об отмене решения общего собрания акционеров Общества от 29.11.2012 и оставлено в силе решение общего собрания акционеров Общества от 08.10.2012, то есть акционеры Общества отказались от проведения реорганизации в форме выделения с одновременным присоединением и закончили начатую ранее реорганизацию в форме выделения, в связи с чем 23.04.2013 произведена государственная регистрация закрытого акционерного общества «Кимрский хлебокомбинат» (ОГРН 1136910000391; далее –                   ЗАО «Кимрский хлебокомбинат»), созданного в результате реорганизации Общества, поскольку  в связи с изложенными обстоятельствами отсутствует возможность удовлетворения второго требования, заявленного Обществом.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Обращает внимание апелляционного суда на тот факт, что 16.04.2013 Общество представило в Инспекцию протокол от 29.03.2013 внеочередного общего собрания акционеров Общества, на котором принято решение об отмене решения общего собрания акционеров Общества от 29.11.2012 и оставлении в силе решения общего собрания акционеров Общества от 08.10.2012, что, по её мнению, подтверждается распиской о приеме документов, представленных Обществом в регистрирующий орган. Инспекцией 23.04.2013 принято решение № 267 о государственной регистрации и внесении в Реестр сведений о создании ЗАО «Кимрский хлебокомбинат» путем реорганизации Общества в форме выделения. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу Общества не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Общество зарегистрировано администрацией города Кимры Тверской области в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1026901659553.

Внеочередным общим собранием акционеров Общества от 08.10.2012 принято решение о реорганизации Общества в форме выделения (протокол от 08.10.2012 № 2012/10-2).

Инспекцией 12.10.2012 на основании заявления Общества в Реестр внесена запись о том, что Общество находится в процессе реорганизации в форме выделения, выдано свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 69 № 002027763.

Общество 29.11.2012 направило в адрес Инспекции письмо № 712, в котором сообщило, что решением внеочередного общего собрания акционеров Общества от 29.11.2012 (протокол № 2012/11-3) отменено решение о реорганизации Общества в форме выделения в связи с изменением формы реорганизации на реорганизацию в форме выделения с одновременным присоединением к закрытому акционерному обществу Проектно-правовая фирма «Тепло и Сила», в связи с этим просило Инспекцию вынести решение об отмене решения от 12.10.2012 о внесении записи в Реестр о нахождении Общества в процессе реорганизации в форме выделения и аннулировать свидетельство серии 69 № 002027763, приложив к данному письму копию протокола внеочередного общего собрания акционеров Общества от 29.11.2012                 № 2012/11-3.

Инспекцией Обществу направлен письменный ответ от 06.12.2012                  за № 06-13/1794, в котором указано на то, что порядок отмены записей о начале процедуры реорганизации, содержащихся в Реестре, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен, равно как не предусмотрена и соответствующая форма заявления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», в связи с этим Инспекция посчитала невозможным исключить из Реестра запись о начале процедуры реорганизации в отношении Общества.

Общество, считая указанный ответ Инспекции незаконным, полагая, что наличие указанной записи в Реестре препятствует возможности Общества осуществлять предпринимательскую деятельность, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их необоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не может не согласиться с принятым судом решением.

  В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Согласно частям 2, 3 статьи 201 упомянутого Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

  Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий:

  - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

  - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Законом                      № 129-ФЗ.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Закона № 129-ФЗ).

Государственная регистрация юридических лиц представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах. Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, каковым в настоящее время является Федеральная налоговая служба и е? территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами, ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии содержащихся в государственном реестре сведений сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (статья 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в Реестр запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Для внесения в Реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ заявителем представляется заявление по установленной форме № Р14001. В данном заявлении указывается причина внесения изменений (изменение сведений о юридическом лице, не связанное с внесением изменений в учредительные документы; принятие решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица (указанное решение прикладывается к заявлению); изменение сведений о юридическом лице в случае ошибок, допущенных заявителем в ранее представленных документах), а также подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся