Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2013 по делу n А66-10581/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам в период совершения вменяемого обществу административного правонарушения регламентировался Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307).

Согласно пункту 3 Правил № 307 коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях; исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.  

При отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.           В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры (пункт 7 Правил № 307).

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

Подпунктом «б» пункта 49 Правил № 307 предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором.

Согласно пункту 2.4 Устава ООО «Жилуправление Захолынское» одним из видов деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда.

Материалами дела подтверждается, что между ООО «Жилищное управление «Захолынское» (принципал) и обществом с ограниченной ответственностью «Ржевжилсервис» (далее – агент) заключен агентский договор от 01.04.2010 № 5/У согласно пункту 1.1 которого агент обязуется совершать от имени, но за счет принципала действия по начислению оплаты по лицевым счетам, формированию и печати извещений (счет-квитанций) на оплату жилищно-коммунальных и иных услуг населению, организации и обеспечению сбора оплаты за услуги.

В соответствии с пунктом 2.3 договора управления многоквартирным домом от 18.06.2012 собственник (Голубенкова В.П.) поручает, а управляющая организация (ООО «Жилуправление Захолынское») обязуется предоставлять коммунальные услуги собственнику дома, расположенного по адресу:         город Ржев, улица Республиканская, дом 30.

Кроме того, ООО «Жилуправление Захолынское» (далее – абонент) и общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы РЖ» (далее – ООО «Коммунальные ресурсы РЖ») заключили  договор на отпуск воды и прием сточных вод от 01.11.2011 № 684, в силу пункта 1.1 которого ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» отпускает абоненту воду для многоквартирных жилых домов в городе Ржеве, к числу которых относится дом, расположенный по адресу: Тверская область, город Ржев,                     улица Щербакова, дом 40, квартира 44, и принимает от данных домов сточные воды по общедомовым приборам учета.

Согласно приложению № 1 к данному договору дом № 40 по улице Щербакова и дом № 30 по улице Республиканская города Ржев относятся к перечню объектов общества, обеспечиваемых ООО «Коммунальные ресурсы РЖ».

При таких обстоятельствах именно ООО «Жилищное управление «Захолынское» является исполнителем, взявшим на себя обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества потребителям названных многоквартирных домов и несет ответственность за соответствие качества питьевой воды требованиям санитарных норм и правил, а также обязано принимать все зависящие от него меры для соблюдения санитарных норм и правил в отношении питьевой воды.

Данный факт подтверждается также счетами-квитанциями на оплату коммунальных услуг за май, июль 2012 года, в которых обслуживающей организацией значится именно ООО «Жилищное управление «Захолынское».

Общество в жалобе указывает на то, что качество воды, поставляемой потребителю, должно обеспечиваться также и ресурсоснабжающей организацией.

В рассматриваемом случае таковой является ООО «Коммунальные ресурсы РЖ».

Вместе с тем факт поставки водоснабжающей организацией питьевой воды, не соответствующей установленным требованиям к ее качеству, не освобождает управляющую организацию от ответственности по статье 6.5 КоАП РФ, если она не докажет, что ею принимались все возможные меры для обеспечения качества воды. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.04.2012 № 15417/11.

В рамках настоящего дела общество таких доказательств не представило.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности ООО «Жилуправление Захолынское» отсутствуют.

Таким образом, наличие события и всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, а также вина общества в его совершении доказаны.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

   п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 21 января 2013 года по делу № А66-10581/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищное управление «Захолынское» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина