Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2013 по делу n А05-12049/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2013 года                         г. Вологда                     Дело № А05-12049/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Мурахиной Н.В. и            Смирнова В.И. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» Озеровой И.А. по доверенности от 16.11.2012,             

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» и общества с ограниченной ответственностью «Кристалл» на решение Арбитражного суда Архангельской области                                 от 11 января 2013 года по делу № А05-12049/2012 (судья Максимова С.А.),

у с т а н о в и л :

государственное унитарное предприятие Архангельской области «Фонд имущества и инвестиций» (ОГРН 1112901002774; далее – ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –      АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление Росреестра, управление, регистрирующий орган) о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 21.08.2012                 № 18-15/4063, в государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества - здание психоневрологического диспансера, общей площадью 649, 3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Калинина, дом 22, а также о возложении на управление обязанности осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены – министерство имущественных отношений Архангельской области (далее – министерство, Минимущества), общество с ограниченной ответственностью «Кристалл»   (ОГРН 1092905000418; далее – ООО «Кристалл», общество).

Решением Арбитражного суда Архангельской области                                 от 11 января 2013 года по делу № А05-12049/2012 отказ, выраженный в письме от  21.08.2012 № 18-15/4063, в государственной регистрации перехода права на объект недвижимого имущества - здание психоневрологического диспансера, общей площадью 649, 3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Калинина, дом 22, признан недействительным; на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций».                                      В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление с решением суда в удовлетворенной части не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его в указанной части отменить. В обоснование своей позиции ссылается на неправомерную реализацию предприятием здания психоневрологического диспансера без необходимого для его эксплуатации земельного участка.

Предприятие и ООО «Кристалл» с решением суда в отказанной части не согласились и обратились с жалобами, в которых просят суд апелляционной инстанции его в названной части отменить. ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций» полагает, что управление обязано осуществить регистрацию перехода права собственности на здание диспансера, поскольку оно не уничтожено полностью, отдельные его фрагменты сохранились при демонтаже данного объекта недвижимости.

ООО «Кристалл» в жалобе указывает, что суд первой инстанции необоснованно не указал конкретное действие, которое должен совершить регистрирующий орган в целях восстановления нарушенных прав предприятия; указывает, что подземная часть здания (фундамент) сохранена, следовательно, здание диспансера как объект недвижимости существует.

Управление в отзыве с доводами жалоб ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций» и общества не согласилось.

Отзывы на жалобу управления от предприятия, общества и министерства не поступили.

Предприятие, управление и министерство надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено без их участия в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела, предприятию на праве хозяйственного ведения принадлежит здание психоневрологического диспансера, общей площадью 649,3 кв.м, расположенное по адресу: город Котлас, улица Калинина, д.22, являющееся собственностью Архангельской области.

Данное право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) 25.01.2012, регистрационный номер 29-29-08/051/2011-402.

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 29:24:030204:0006 по адресу: город Котлас, улица Калинина, дом 22, находящемся в собственности Архангельской области.

Распоряжением Минимущества от 01.03.2012 № 273-р предприятию разрешена реализация находящегося у него на праве хозяйственного ведения здания психоневрологического диспансера посредством аукциона с условием, что денежные средства от продажи данного объекта будут направлены на ремонт объектов государственной собственности Архангельской области, находящихся в хозяйственном ведении ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций».

Извещение № 02/2012 о проведении открытого аукциона по продаже вышеуказанного имущества опубликовано 13.03.2012 в газете «Волна».

В соответствии с копией протокола № 2 открытый аукцион на право заключения договоров купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в областной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятием, в том числе, здания психоневрологического диспансера, проведен 16.04.2012.

Победителем аукциона признано ООО «Кристалл».

На основании указанного протокола между ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций» (продавец) и ООО «Кристалл» (покупатель) по согласованию с министерством (представитель собственника государственного имущества) заключен договор купли-продажи имущества от 27.04.2012 № 19-Л.

Здание психоневрологического диспансера передано ООО «Кристалл» по акту приема-передачи помещений от 27.04.2012.

Общество платежными поручениями от 04.04.2012 № 156, от 27.04.2012 № 217 оплатило стоимость приобретенного имущества.

Предприятие обратилось в управление Росреестра с заявлением  от 28.04.2012 о государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, общество – с заявлением от 28.04.2012 о государственной регистрации права собственности на него.

На основании заявления ООО «Кристалл» управление, руководствуясь абзацем первым пункта 3 статьи 19 Федерального закона 21.07.1997 № 122-ФЗ                      «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ, Закон о государственной регистрации прав), приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на здание психоневрологического диспансера до 21.08.2012, о чем свидетельствует уведомление  от 22.05.2012 № 18-16/2517.

Согласно заявлению общества от 22.05.2012 приостановление государственной регистрации обосновано необходимостью  предоставления документов, касающихся земельного участка.

Общество 19.07.2012 представило в регистрирующий орган дополнительное соглашение к договору от 27.04.2012 №19-Л.

На основании пункта 1 статьи 19 Закона № 122-ФЗ уведомлением от 20.07.2012 № 18-16/3577 государственная регистрация перехода права собственности на указанное здание приостановлена до 19.08.2012.

В названном уведомлении управление Росреестра указало, что отчуждение здания диспансера должно производиться вместе с земельным участком, на котором расположен данный объект недвижимости. Вместе с тем представленный на регистрацию договор купли-продажи имущества не содержит сведений о расположении здания диспансера на земельном участке.

Причины, препятствующие проведению государственной регистрации перехода права собственности на здание психоневрологического диспансера, заявители не устранили.

Управление, ссылаясь на абзац четвертый пункта 1 статьи 20 Закона                  № 122-ФЗ, направило предприятию и обществу сообщение от  21.08.2012                        № 18-15/4063 об отказе в государственной регистрации права собственности на здание диспансера, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Калинина, дом 22.

В сообщении управление указало, что собственником здания диспансера и земельного участка, на котором оно расположено, является Архангельская область. Следовательно, по мнению управления, на основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок и здание подлежали совместной продаже на аукционе.

ГУП АО «Фонд имущества и инвестиций» обжаловало этот отказ в арбитражном суде.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ к числу оснований для государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество и сделок с ним относятся договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу пункта 3 статьи 9 названного Закона при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы проверяют действительность поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверяют наличие ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Из пункта 1 статьи 13 Закона № 122-ФЗ следует, что при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также другие основания для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

На основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В рассматриваемом случае отказ управления Росреестра, выраженный в письме от  21.08.2012 № 18-15/4063, в государственной регистрации перехода права на здание психоневрологического диспансера, общей площадью                               649, 3 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Калинина, дом 22, мотивирован непредставлением заявителями документов, необходимых для проведения одновременно государственной регистрации права собственности на здание диспансера и на земельный участок, на котором оно расположено.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ предусмотрено, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением прямо указанных в законе случаях, проводится вместе с земельным участком.

Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 29:24:030204:0006, общей площадью 2613 кв. м, расположенный по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Калинина, дом 22, принадлежит на праве собственности Архангельской