Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А05-11926/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

управления от 13.02.2013 № 1074, адресованное обществу, из которого следует, что в соответствии с поручением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 12.02.2012 № ПП-10/5373 «О разделе земельного участка» решен вопрос о разделе земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, площадью 64 724 кв. м. Обществу предложено направить в адрес управления оригиналы кадастровых паспортов на вновь образованные участки для проведения работ по регистрации раздела, что обществом было исполнено (письмо от 28.02.2013 № 057-367).

Управление Росреестра в отзыве от 08.11.2012 указало, что 12.10.2011 в ЕГРП внесена запись о регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером  29:28:104167:117, расположенный по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1 (запись регистрации № 29-29-06/036/2011-268), основание регистрации – распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области от 26.08.2009 № 95-р (т. 1, л. 107-109).

Администрация Северодвинска распоряжением от 22.03.2012 № 139-риз «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» утвердила схему расположения земельных участков :117:ЗУ1 и :117 ЗУ2 площадями 63 919 кв. м и 817 кв. м (номер регистрации - 0050/2012), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117 на кадастровом плане территории кадастрового квартала 29:28:104067 (т. 1, л. 111-112).

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ, земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением некоторых  случаев, в том числе случая, указанного в пункте 6 этой статьи, согласно которому, при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельный участок, раздел которого осуществляется, сохраняется в измененных границах. В силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые при разделе земельные участки.

Поскольку на земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:117 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, постольку этот земельный участок не может прекратить своё существование, сохраняется в измененных границах, и у Российской Федерации возникает право собственности на все земельные участки, образуемые при его разделе, то есть, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1392, на котором находится принадлежащее обществу на праве собственности здание цеха стирки, химчистки, ремонта одежды и обуви.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие управления, выразившееся в уклонении от совершения действий, необходимых для передачи обществу в собственность испрашиваемого обществом земельного участка, противоречит положениям статьи 36 ЗК РФ и препятствует реализации прав общества на приватизацию этого земельного участка.

Апелляционной инстанцией также отклоняются ссылки подателя жалобы на невозможность предоставления в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1392 в связи с тем, что сведения о нем носят временный характер.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

По правилам пункта 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ в случаях, установленных указанным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

К этим сведениям согласно части 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1392 поставлен на кадастровый учет 24.07.2012, сведения о нем не аннулированы и не исключены из государственного кадастра недвижимости. Письмом от 13.02.2013 № 1074 управление запросило у общества оригиналы кадастровых паспортов для проведения работ по регистрации раздела.

При этом управление Росреестра в отзыве от 08.11.2012 указало, что переход права собственности на спорный земельный участок возможен после регистрации прекращения права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:117, раздел которого осуществлен, а также регистрации права собственности Российской Федерации на все образованные в результате его раздела земельные участки, в том числе и спорный с кадастровым номером 29:28:104167:1392. Данные действия могут быть совершены только по воле собственника.

Таким образом, исполнение указанных действий зависит от управления, как представителя собственника исходного и возникших в результате его раздела земельных участков. Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо препятствий к осуществлению указанных действий, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, следует, общество как собственник объекта недвижимости, имеющий право на приватизацию земельного участка, расположенного под указанным объектом, выполнило требования пункта 5 статьи 36 ЗК РФ и представило ответчику полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, а ответчик, в нарушение требований статьи 36 ЗК РФ, а также прав и законных интересов заявителя, не совершил действия, необходимые для предоставления обществу в собственность испрашиваемого обществом земельного участка, не направил в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка, предусмотренный пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что бездействие управления и Росимущества, выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность обществу спорного земельного участка, противоречит пунктам 1, 6 статьи 36 ЗК РФ, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 декабря      2012 года по делу № А05-11926/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова