Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2013 по делу n А05-11926/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-11926/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 декабря 2012 года по делу       № А05-11926/2012 (судья Пигурнова Н.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Концерн «Океанприбор» (далее – общество; ОГРН 1067847424160; Санкт-Петербург, Чкаловский проспект, дом 46) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее – управление; ОГРН 1092901006725; город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) срок решения о предоставлении  в собственность земельного участка площадью 817+ 6 кв. м с кадастровым номером 29:28:104167:1392, расположенного относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир административно-производственное здание; участок находится примерно в 470 м по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы,   дом 1, и обязанни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём принятия решения о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка в собственность, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра; город Архангельск, улица Садовая, дом 5, корпус 1); открытое акционерное общество «Завод «Полярная звезда»       (ОГРН 1042901016762; ИНН 2902048597; Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1); открытое акционерное общество «Северный рейд» (ОГРН 1082902000796, ИНН 2902058531; Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 декабря       2012 года заявленные требования удовлетворены.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. Мотивируя апелляционную жалобу, указывает на то, что управление не принимало решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, не произведена регистрация раздела земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, в связи с чем он не снят с кадастрового учёта, не установлено право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 29:28:104167:1392 и 29:28:104167:1393, в связи с чем сведения об этих земельных участках носят временный характер, общество не представило документов, подтверждающих отсутствие на спорном земельном участке с кадастровым номером 29:28:104167:1392 объектов недвижимости, находящихся в собственности иных лиц.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами в ней изложенными не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным. Просит о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Общество, управление и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, обществу принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества: нежилое здание цеха стирки, химчистки, ремонта одежды и обуви, общей площадью 1294,3 кв. м, условный номер 29-29-06/020/2007-479, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 26.04.2011 (т. 1, л. 42).

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Архангельской области от 06 февраля 2012 года по делу № А05-10632/2011, принятым по спору между теми же сторонами, арбитражный суд признал незаконным бездействие управления, выразившееся в ненаправлении в администрацию муниципального образования «Северодвинск» (далее – администрация) в месячный срок предусмотренного пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ обращения за утверждением и выдачей обществу схемы расположения на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории земельного участка общей площадью 817 кв.м, определяемого точками:          11– н1 -н2 –н3 -н4 -н5 -н6 – 20 – 19 -18 -17 -16 -15 -14 -13 -12, расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1.

Управлением исполнено указанное решение арбитражного суда и в администрацию направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 817 кв.м, определяемого точками:          11–н1 -н2 –н3 -н4 -н5 -н6 -20 -19 -18 -17 -16 -15 -14 -13 -12, в соответствии с согласованной со смежными землепользователями 09.12.2011 уточненной схемой раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117 (предыдущий, существовавший по состоянию на 06.09.2011, кадастровый номер 29:28:104167:109), расположенного по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1.

По результатам обращения управления об утверждении схемы расположения земельного участка администрацией Северодвинска издано распоряжение от 22.03.2012 № 139-риз «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», которым утверждена схема расположения земельных участков: 117:ЗУ1 и :117 ЗУ2, площадями       63 919 кв. м и 817 кв. м (номер регистрации - 0050/2012), образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117 на кадастровом плане территории кадастрового квартала 29:28:104067. Местоположение земельного участка :117 ЗУ2, площадью 817 кв. м, установлено  относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир административно-производственное здание; участок находится  примерно в 470 м по направлению на юго-восток; почтовый адрес ориентира: Архангельская область, город Северодвинск, проспект Победы, дом 1. (т. 1,      л. 111-112).

Распоряжение с приложением утвержденной схемы расположения земельных участков направлено администрацией в адрес управления, а последним направлено в адрес общества, что сторонами не оспаривается.

По заданию общества проведены кадастровые работы и 22.06.2012 подготовлен межевой план земельного участка (т. 1, л. 70-74).

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Архангельской области и Ненецкому округу 24.07.2012 обществу выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1392, площадью 817 ± 6 кв. м, предыдущий номер: 29-28:104167:117, разрешенное использование: для производственной деятельности. В пункте 18.1 дополнительных сведений кадастрового паспорта земельного участка указаны номера образованных земельных участков: 29:28:104167:1392 и 29:28:104167:1393; в пункте 18.3 кадастрового паспорта указано, что земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:117 подлежит снятию с кадастрового учета (т. 1, л. 56).

Общество направило управлению заявление от 10.08.2012 № 057-327, которым просило в соответствии со статьей 36 ЗК РФ принять решение о предоставлении в собственность общества земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1392, площадью 817 ± 6 кв. м; подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи указанного земельного участка. К заявлению общество приложило: копию паспорта генерального директора общества; копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРП) о праве собственности на здание; уведомление об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1392; кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:1392; сообщение о зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 29:28:104167:1392 (т. 1, л. 68-69).

В свою очередь управление направило обществу письмо от 30.08.2012, в котором сослалось на то, что испрашиваемый обществом земельный участок с кадастровым номером 29:28:104167:1392, образованный при делении участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, не зарегистрирован в собственность Российской Федерации; поскольку раздел земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117 утверждался муниципальным образованием «Северодвинск» по решению арбитражного суда Архангельской области, без согласования и информирования о том собственника земельного участка, заявлений и документов для постановки на кадастровый учет и регистрацию вновь образованных участков в управление не поступало; информации об объектах недвижимости, расположенных на образованных при разделе участках, управление не имеет; в соответствии с Положением об управлении, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 № 49, управление принимает решения по разделу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, только по поручению агентства. В связи с изложенным управление предложило обществу для проведения работ по утверждению, разделу и регистрации вновь образованных участков направить в управление следующие документы: схему раздела земельного участка; обоснование площади и границ образованных земельных участков, исходя из схемы раздела; информацию о правообладателе земельного участка подлежащего разделу; копию свидетельства о государственной  регистрации права собственности на здания; документ, подтверждающий количество объектов недвижимости на образованных при разделе участках и об отсутствии на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих третьим лицам; кадастровый паспорт на объект недвижимости (БТИ); копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписку из ЕГРЮЛ; копию устава предприятия (заверенную предприятием); копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копию приказа о назначении руководителя (т. 1, л. 65-66).

Полагая незаконным бездействие управления по принятию соответствующего решения, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Из пункта 1 статьи 36 ЗК РФ следует, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 той же статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Министерства экономического развития и торговли от 13.10.2011 № 475 (далее – Перечень документов).

Согласно положениям, закрепленным в пункте 6 статьи 36 ЗК РФ, заявление о приобретении прав на земельный участок должно быть рассмотрено исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в месячный срок с момента обращения с таким заявлением. По результатам рассмотрения заявления названные органы принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия такого решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем был представлен полный пакет документов, необходимых для представления с заявлением о выкупе земельного участка в собственность. Представленные документы соответствуют требованиям пункта 6 статьи 35 ЗК РФ и Перечню документов.

Факт нахождения объекта недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельном участке, в собственности общества также установлен судом первой инстанции и подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права.

При этом судом первой инстанции установлено и не опровергнуто управлением то обстоятельство, что управлением получено от общества 15.08.2012 с заявлением от 10.08.2012 сообщение о расположении на земельном участке с кадастровым номером 29:28:104167:1392 принадлежащего обществу на праве собственности здания цеха стирки, химчистки, ремонта одежды и обуви и об отсутствии на указанному участке зданий, строений и сооружений, принадлежащих иным лицам.

Апелляционной инстанцией не принимаются доводы подателя жалобы о том, что управление не принимало решения о разделе земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, не произведена регистрация раздела земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:117, не установлено право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами: 29:28:104167:1392 и 29:28:104167:1393.

В материалы дела представлено письмо