Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2013 по делу n А66-10467/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

насчитывалось   132 головы. На 26.07.2012 в тех же сельских поселениях насчитывалось           50 голов свиней.

С 31.07.2012 по 01.08.2012 проведено изъятие, убой бескровным методом и уничтожение поголовья свиней в первой угрожаемой зоне (населенные пункты Бурашевского сельского поселения, Щербининского сельского поселения) в количестве 9 голов. Таким образом, определить место нахождения 41 головы свиней не подвергнутых убою и уничтожению не представляется возможным. Ветеринарные сопроводительные документы на вывоз свиней, мяса свинины учреждением не выдавались.

В связи с изложенным административным органом сделаны выводы о том, что заявитель не проконтролировал убой, вывоз либо другое перемещение свиней, принадлежащих гражданам, приживающим на территориях входящих в первую угрожаемую зону африканской чумы свиней, не обеспечил проведение дальнейших мероприятий по отчуждению свиней.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1.5 Плана № 165-пг, ответственными исполнителями за проведение еженедельного учета и переписи свиней в хозяйствах всех форм собственности на территориях муниципальных образований Тверской области (Калининский и Конаковский районы) являются администрации муниципальных образований (по согласованию), Министерство сельского хозяйства Тверской области.

Как было указано выше, учреждение подведомственно Главному управлению «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, которое является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области.

Помимо этого в соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

С учетом изложенного апелляционный суд считает, что управлением не доказана обязанность учреждения по исполнению пунктов 5.1, 5.2.1 и 5.2.2 Инструкции.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, и административным органом в апелляционной жалобе не оспорено, что после проведения отчуждения свиней и выявления непредставления свиней в соответствии с данными учета, учреждением направлены письма в Управление внутренних дел, а также сообщено Главному управлению государственной инспекции по ветеринарии Тверской области для принятии мер к лицам, допустившим нарушение.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в данной части отсутствует и вина заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования учреждения.

Следовательно, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 22 ноября 2012 года по делу № А66-10467/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова