Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А13-8913/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 11 февраля 2013 года г. Вологда Дело № А13-8913/2012 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Осокиной Н.Н. и Смирнова В.И. при ведении протокола с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А., при участии от Государственной жилищной инспекции Вологодской области Никитиной О.Ф. по доверенности от 13.11.2012 № 01-21/817/3-2012, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 ноября 2012 года по делу № А13-8913/2012 (судья Мамонова А.Е.), у с т а н о в и л: муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные системы» (ОГРН 1103537000160; далее – предприятие, МУП «Коммунальные системы») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Вологодской области (далее – инспекция, жилищная инспекция, административный орган) о признании незаконным и об отмене постановления от 12.07.2012 № 131 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в сумме 5200 рублей. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Соколсервис» (далее – ООО «Соколсервис»). Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 ноября 2012 года по делу № А13-8913/2012 в удовлетворении требований предприятия отказано. МУП «Коммунальные системы» с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что оно не является субъектом названного административного правонарушения; указывает на завышенный размер штрафа при отсутствии отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств. От инспекции и ООО «Соколсервис» отзывы на жалобу не поступили. Предприятие и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Заслушав объяснения представителя жилищной инспекции, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, в связи с обращением депутата муниципального Собрания Сокольского муниципального района Вологодской области по вопросу отсутствия надлежащего водоснабжения в жилых домах, расположенных по адресам: Вологодская область, г. Сокол, ул. Калинина, д. 49А., д. 53 Сокольская межрайонная прокуратура направила в адрес инспекции требование о проведении проверки поступившей информации. На основании распоряжения от 09.06.2012 № 1191 жилищной инспекцией проведена внеплановая выездная проверка предприятия по вопросу неудовлетворительного состояния и содержания внутридомовой системы холодного водоснабжения, предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества в жилом доме № 49А по ул. Калинина г. Сокола Вологодской области. Доступ в квартиры жилого дома № 53 по ул. Калинина г. Сокола Вологодской области для проведения проверки не был обеспечен, вследствие чего давление холодного водоснабжения в указанном доме не замерено. В ходе проверки установлено, что МУП «Коммунальные системы» не обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сокол, ул. Калинина, 49А коммунального ресурса по холодному водоснабжению надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю: давление холодной воды на вводе в дом слабое, составляет 0,5 кгс/см(2), при норме не менее 1,4 кс/см(2). При проведении обследования качества предоставления названной услуги в квартире № 6 данного дома установлено, что при включении воды в ванной комнате и на кухне вода течет тонкой струйкой, а затем пропадает. Тем самым предприятие нарушило положения пунктов 6, 9, 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307, Правила предоставления коммунальных услуг). Результаты проверки оформлены актом проверки от 14.06.2012 № 1191-14/1 с приложением акта обследования (осмотра) зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования от 14.06.2012. Предприятию выдано предписание от 14.06.2012 № 1191-14/1 об устранении выявленного нарушения. Заместитель Сокольского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление от 28.06.2012 о возбуждении производства об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ. Рассмотрев материалы административного дела, начальник жилищной инспекции вынес постановление от 12.07.2012 № 131, которым МУП «Коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5200 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и об отмене. В соответствии со статьей 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении действия (бездействий), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. Субъектами данного правонарушения признаются как должностные лица и юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, так и органы, обязанные обеспечить контроль за его надлежащим состоянием. С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности. В соответствии со статьей 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилищным отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом. Правила № 307 регулируют в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг. Пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению относится к коммунальным услугам; потребителем коммунальных услуг является гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Коммунальные услуги – это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Согласно пункту 4 Правил № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и названными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пункта 5 Правил № 307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В пункте 6 названных Правил закреплено, что состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, к числу которых относится холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки. При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (пункт 9 Правил № 307). В соответствии с пунктом 49 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю. На основании пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией. В этом случае ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми по договору собственниками помещений в многоквартирном доме либо собственниками жилых домов, или указанными собственниками самостоятельно, если договором с ресурсоснабжающей организацией не предусмотрено иное. Собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Как следует из материалов дела, МУП «Коммунальные системы», являясь ресурсоснабжающей организацией, осуществляет деятельность по холодному водоснабжению населения в г. Сокол, в том числе по обеспечению водой жителей многоквартирного дома по ул.Калинина, д.49А. Договор между предприятием и ООО «Соколсервис», являющимся управляющей организацией данного многоквартирного дома, на отпуск питьевой воды не заключен. Таким образом, предприятие вступает в непосредственные отношения с потребителями, получая от собственников помещений плату за поставляемую воду, что подтверждается квитанциями и чеками. Следовательно, МУП «Коммунальные системы» является исполнителем коммунальных услуг, лицом, ответственным за осуществление подачи холодной воды в дом, и, как следствие, субъектом вмененного правонарушения. Ссылка подателя жалобы на позицию Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенную в постановлении от 19 января 2010 года по делу № А13-10176/2009 не принимается апелляционным судом, поскольку обстоятельства настоящего и указанного дел различны. В приложении № 1 к Правилам № 307 определены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе для холодного водоснабжения – бесперебойное круглосуточное водоснабжение в течение года (пункт 1), давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора: в многоквартирных домах и жилых домах от 0,03 МПа (0,3 кгс/кв.см) до 0,6 МПа (6 кгс/кв.см), отклонение давления не допускается (пункт 3). Согласно пункту 2.26 Строительных норм и правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 № 123 (далее - СНиП 2.04.02-84*), минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м. В часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения (примечание № 1). В рассматриваемом случае в момент проверки указанного жилого дома давление холодной воды на вводе в дом составляло 0,5 кгс/см2 при норме не менее 1,4 кгс/см2. В акте проверки от 14.06.2012, акте обследования от 14.06.2012 зафиксировано, что квартира № 6 дома № 49А по ул. Калинина расположена на 2 этаже, поэтому давление холодной воды на вводе Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2013 по делу n А05-11702/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|