Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А13-6623/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 января 2013 года                   г. Вологда                     Дело № А13-6623/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Елагиной О.К., судей Журавлева А.В. и Моисеевой И.Н.

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от истца Черваневой О.Н. по доверенности от 20.12.2010              № 07/12 и Лебедевой В.А. по доверенности от 20.12.2010 № 07/95, от ответчика Ковалева А.А. по доверенности от 27.12.2012 № 126, Покровской Л.С. по доверенности от 24.08.2012 и Сизовой М.В. по доверенности от 30.08.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 22 ноября 2012 года по делу № А13-6623/2012 (судья Кургин А.Ф.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Вологодская сбытовая компания» (ОГРН 1053500117450, далее - ОАО «ВСК») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области  с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН 1047855175785, далее - ОАО «МРСК Северо-Запада»)  о взыскании 9 400 599 руб. 78 коп. задолженности по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии за период с января по декабрь 2011 года и 1 071 059 руб. 04 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку платежей с 15.02.2011 по 04.06.2012.

В судебном заседании 29.08.2012 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика                8 436 014 руб. 27 коп. задолженности по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии в связи с разногласиями по применяемой свободной цене, 206 778 руб. 85 коп. недоплаты за июль 2012 года  и  1 121 915 руб.                   09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку платежей с 15.02.2011 по 29.08.2012; отказался от требований в части разногласий по объему электрической энергии с учетом разногласий по применяемой свободной цене в сумме 757 806 руб. 66 коп.

Протокольным определением от 29.08.2012 судом приняты уточнение иска и отказ от части требований в сумме 757 806 руб. 66 коп.

При дальнейшем рассмотрении дела истец неоднократно в порядке статьи 49 АПК РФ уточнял исковые требования, и окончательно их сформулировав в судебном заседании 22.10.2012, просил взыскать с ответчика 108 302 206 руб.  26 коп. задолженности по оплате стоимости фактических потерь электрической энергии за период с января по декабрь 2011 года и 2 003 905 руб. 07 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за просрочку платежей с 15.02.2011 по 22.10.2012.

Решением от 22 ноября 2012 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Кроме того, с ОАО «МРСК Северо-Запада» в пользу                              ОАО «ВСК» взыскано 200 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

  ОАО «МРСК Северо-Запада» с решением суда не согласилось, в   апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт. Жалобу обосновывает тем, что разъяснение Федеральной службы по тарифам Российской Федерации (далее – ФСТ РФ) в письме от 06.08.2010 № ЕП-6606/12 не может распространяться на спорный период и являться обоснованием правомерности применения истцом метода представительной выборки. В отношении сетевых организаций законодательство не содержит императивной обязанности по обеспечению почасовым учетом всех точек приема и отдачи электрической энергии. Указывает, что на всех уровнях напряжения для 4 группы потребителей «Организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих данным организациям на праве собственности или ином законном основании» применяются единые тарифы, которые не дифференцируются по числу часов используемой мощности (далее – ЧЧИМ). Заявитель указал, что оплата за электроэнергию производилась ответчиком, исходя из одноставочного тарифа, дифференцированного по числу часов использования заявленной мощности - от 7001 часов и выше; задолженности у ответчика перед истцом не имеется. Полагает, что пункт 69 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом  ФСТ РФ от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2), так и предусмотренный данным пунктом метод представительной выборки, в отношении ответчика, в данном случае, использован быть не может.

  ОАО «ВСК» представило в суд письменный отзыв на апелляционную жалобу, возражает против изложенных в ней доводов, считает решение арбитражного суда правильным.

  В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв по ходатайству представителя ответчика для ознакомления с отзывом на апелляционную жалобу, после чего судебное заседание продолжено.

  Представители ОАО «МРСК Северо-Запада» поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Дополнительно представили в суд апелляционной инстанции письменные пояснения на отзыв ОАО «ВСК».

  Представители ОАО «ВСК» против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве и в письменных возражениях на дополнительные пояснения ОАО «МРСК Северо-Запада».  

  Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ОАО «МРСК Северо-Запада» - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 25.06.2008 ОАО «ВСК» (Заказчик) и              ОАО «МРСК Северо-Запада» (Исполнитель) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии № ВСК 08/0346 (ВЭ11-08/0278), по условиям которого Исполнитель обязался оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий (включая оперативно-технологическое управление), обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами и нормативными правовыми актами основании, в том числе:

-передачу электрической энергии в точки исполнения услуг, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам, а также передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств Потребителей Заказчика;

- введение по заявкам Заказчика полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии Потребителями и по возобновлению их электроснабжения при наличии согласованной калькуляции. До согласования сторонами новой калькуляции, применяется ранее согласованная калькуляция;

- проверки состояния расчетных средств (приборов) учета;

- предоставление по окончании каждого расчетного периода сведений об объемах принятой в сеть Исполнителя электрической энергии (мощности) по точкам приема (приложение № 1) и переданной по сетям Исполнителя электрической энергии (мощности) Потребителя Заказчика по точкам оказания услуг (приложение № 2), в соответствии с условиями настоящего договора;

- урегулирование отношений по передаче электрической энергии (мощности), приобретенной Заказчиком на оптовом рынке;

- предоставление Заказчику информации в соответствии с условиями настоящего договора, а Заказчик – принять услуги и оплатить их.

Порядок оплаты Исполнителем электроэнергии, приобретаемой для компенсации потерь, стороны согласовали в разделе 4 договора.

 Расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц (пункт 4.1 договора).

На основании пункта 4.3 договора стоимость электроэнергии, приобретаемой Исполнителем для компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, определяется в соответствии с приложением № 9 договора.

Стоимость электроэнергии, приобретаемой  для компенсации потерь, Исполнитель оплачивает в следующие сроки: до 15 числа текущего месяца – 50% планового объема с учетом прогнозных значений нерегулируемых цен; до 15 числа месяца, следующего за расчетным – окончательный расчет с учетом нерегулируемых цен.

В соответствии с разделом 3 приложения № 9 к договору стоимость электрической энергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации фактических потерь электрической энергии в сетях Исполнителя, определяется как сумма произведений цены (регулируемой и нерегулируемой), установленной в соответствии с действующим законодательством, на соответствующий объем потерь электрической энергии в сетях ответчика за расчетный период.

Порядок расчета объема потерь согласован в разделе 4 приложения № 9 к договору.

Во исполнение условий настоящего договора в период с января по декабрь 2011 года ответчик оказывал истцу услуги по передаче электрической энергии.

В спорный период истец ежемесячно выставлял ответчику акты купли-продажи электроэнергии на компенсацию потерь, произошедших в сетях последнего и подписанные им с протоколом разногласий, поскольку стороны при определении стоимости потерь применяли различную величину свободной цены ввиду различного использования диапазона ЧЧИМ.  

В 2011 году ОАО «ВСК» относило ОАО «МРСК Северо-Запада» к группе потребителей с диапазоном ЧЧИМ от 4501 до 5000 часов, а ОАО «МРСК Северо-Запада» считало необходимым применять свободные цены с диапазоном ЧЧИМ от 7001 часов и выше.

Истцом произведен расчет в части согласованного сторонами объема фактических потерь с использованием для расчета величины ЧЧИМ по группе, размер которого составил 4922.

Сумма неоплаченной стоимости фактических потерь электрической энергии в связи  с разногласиями по ЧЧИМ по расчету истца составила 108 302 206 руб. 26 коп.  

В связи с тем, что указанная сумма ответчиком оплачена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, удовлетворяя требование истца о взыскании стоимости фактических потерь в электрических сетях в заявленном размере, исходил из правомерности расчета истца в отношении стоимости свободной цены на потери электрической энергии в зависимости от диапазона ЧЧИМ, к которому был отнесен ответчик.

  Вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований суд апелляционной инстанции находит законным и обоснованным в силу следующего.

  Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

  Обязательства по компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации предусмотрены положениями нормативных актов, действующих в сфере электроснабжения.

  В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее также – ФЗ № 35-ФЗ) величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничного рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить в соответствии с указанными правилами договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины.

  Порядок расчета стоимости фактических потерь электроэнергии установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (в настоящее  время – Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии)  (далее - Правила № 530) и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.  

  В силу части 1 статьи 40 ФЗ № 35  на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуществляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемого населению и приравненным к нему категориям потребителей) на розничных рынках по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен, рассчитанных в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков исходя из цен на приобретаемые гарантирующими поставщиками электрическую энергию и мощность на оптовом рынке, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и цен на услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабжения потребителей электрической энергией.

  Пунктом 120 Правил № 530 в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом  VII названных Правил.

  В соответствии с пунктом 108 (1) Правил № 530 обязанность по расчету предельного уровня нерегулируемых цен возложена на организацию, поставляющую электроэнергию, в данном случае на ОАО «ВСК» как гарантирующего поставщика.

  В 2011 году согласно пункту 108 (1) Правил № 530 предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соответствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком как сумма следующих составляющих:

  средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчитываемая и публикуемая коммерческим оператором оптового