Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А05-10993/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с кадастровым номером 29:09:010105:0042, для эксплуатации и обслуживания водозабора. Указанный договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

Земельный участок с кадастровым номером 29:09:010105:0042 является многоконтурным и в его состав входит, в частности, земельные участки (контуры), которым присвоены кадастровые номера 29:09:010105:41 и 29:09:010105:40. На данных земельных участках (контурах) расположено принадлежащее ОАО «Газпром» на праве собственности сооружение - водозабор, что подтверждается свидетельством от 01 сентября 2005 года серии 29 АГ                    № 0044457 (т. 2, л. 7).

Техническим отчетом общества с ограниченной ответственностью «Архземпредприятие» (далее – ООО «Архземпредприятие») от 28.04.2010 установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 попадает в полосу отвода железной дороги Москва - Воркута (т. 2, л. 82 - 89). В отчете указано, что в свою очередь водонапорная башня, которая находится в полосе отвода и является собственностью Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», вошла в площадь обособленного участка 29:09:010105:41, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 29:09:010105:0042.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, считая, что МО «Ленский муниципальный район» распорядилось земельным участком с кадастровым номером 29:09:010105:0042 в нарушение порядка использования земель федерального железнодорожного транспорта, расположенных в пределах полосы отвода, и указанными действиями фактически нарушено принадлежащее истцу право аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:0033.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, указал на то, что наличие кадастровых ошибок не может являться основанием для признания оспариваемого договора недействительным.

Апелляционный суд полагает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ОАО «РЖД» в обоснование своего иска о признании договора аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 недействительным ссылается на то, что МО «Ленский муниципальный район» распорядилось частью находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:0033 расположенного  в полосе отвода железной дороги Москва – Воркута.

В силу статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –                  ЗК РФ) землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут представляться земельные участки для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений и т.д.; установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Для того чтобы сделать вывод о том, что часть спорного земельного  участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, занятая принадлежащим ОАО «Газпром» «водозабором», расположена в полосе отвода железной дороги, суду необходимо проверить, относится ли эта земля к землям транспорта, предоставлялась ли она для установления полосы отвода, а также правильность определения площади полосы отвода железной дороги и места ее расположения относительно земельного участка, предоставленного в аренду ОАО «Газпром».

Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации изложенной  в  Постановлении  от     30 октября 2007 года № 6501/07.

Представленный ОАО «РЖД» план земельного участка полосы отвода железной дороги ст. Урдома выполнен 30 января 1945 года с учетом того, что на балансе  Северной железной дороги находилась  водонапорная башня, которая в дальнейшем перешла в собственность ОАО «РЖД» (т. 2 л. 101). На плане не определено где проходит граница полосы отвода, а также размеры полосы отвода. На момент предъявления в суд настоящего иска  инфраструктура станции Урдома (водоотводные и укрепительные устройства, линии связи, устройства электроснабжения, производственные и иные здания, строения и сооружения) по сравнению с 1945 годом значительно изменилась.

Так, 12 ноября 2009 года между ОАО «РЖД» и Администрацией был заключен договор пожертвования № НЮ-752, на основании которого часть принадлежащих ОАО «РЖД» объектов, в том числе и указанная водонапорная башня, были переданы в собственность МО «Урдомское». Право собственности МО «Урдомское» на указанный объект зарегистрировано 02 апреля 2010 года, что подтверждается свидетельством серии 29-АК №425916 (т.6).

Согласно пункту 2.2 данного договора пожертвования ОАО «РЖД» обязалось за свой счет сформировать части земельных участков с постановкой на государственный кадастровый учет, площадью необходимой для эксплуатации и обслуживания объектов, в том числе и водонапорной башни. Однако на день рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции данное обязательство ОАО «РЖД» не выполнило.

Напротив, ранее ОАО «Газпром» заключило 28 января 2009 года договор с ОАО «Научно-исследовательский проектно-изыскательский институт «Комимелиоводхозпроект» на выполнение землеустроительных работ по корректировке межевания земельных участков для эксплуатации водозабора в границах п. Урдома в Ленском районе Архангельской области.

Как следует из материалов дела, письмом от 11 февраля 2010 года                    № 12а-187  ОАО «Газпром» сообщило  Сольвычегодскому отделению Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» о выполнении землеустроительных работ по уточнению (размежеванию) границ земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 необходимого для размещения «Водозабора» с целью разделения его на землепользования: находящиеся в границах полосы отвода железной дороги и не входящего в эту полосу.  В результате раздела образовалось 3 земельных участка, два из которых находятся в полосе отвода железной дороги (кадастровые номера 29:09:010105:227 и 29:09:010105:228). Водонапорная башня оказалась расположенной на земельном участке с кадастровым номером 29:09:010105:228.

ОАО «Газпром» в данном письме просило ОАО «РЖД» сообщить о том, зарегистрировано ли право федеральной собственности в отношении этих двух участков, имеется ли договор аренды под размещение полосы отвода, а также о возможности заключения договора субаренды с Сольвычегодским отделением  Северной железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

ОАО «РЖД» несмотря на договор пожертвования и акт передачи  водонапорной башни  в собственность МО «Урдомское», письмом от 17 февраля 2010 года  № НОДРИ-10/109 предложило ОАО «Газпром» заключить договоры субаренды земельных участков с кадастровыми номерами 29:09:010105:227 и 29:09:010105:228 (т.5 л.163).

В материалы дела представлены кадастровые паспорта на земельные участки с кадастровыми номерами 29:09:010105:227 (площадь 2537 кв.м) и 29:09:010105:228 (площадь 2498 кв.м). Общая площадь данных земельных участков составляет 5035 кв.м.

Именно в указанной части ОАО «РЖД» просило апелляционный суд принять уточнение исковых требований и  признать сделку недействительной, несмотря на то, что «водонапорная башня» выбыла из собственности                     ОАО «РЖД» (т.6 л.40).

В связи с этим, апелляционный суд считает, что представленный  в обоснование исковых требований ОАО «РЖД» технический отчет                             ООО «Архземпредприятие» от 28.04.2010 содержит недостоверные сведения относительно того, что в полосе отвода находится водонапорная башня, которая является собственностью Дирекции по тепловодоснабжению Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Довод ОАО «РЖД» о том, что в границах полосы отвода в месте наложения земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:33 и земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 находятся другие линейные объекты недвижимого имущества (линии электрические и связи с охранными зонами)  не подтвержден достоверными доказательствами. Из представленных ОАО «РЖД» в суд апелляционной инстанции документов, в том числе выписок из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 14 января 2004 года, от 09 января 2004 года, технической документации на сооружение – комплекс объектов Сольвычегодской дистанции сигнализации  и связи от 19 декабря 2004 года, технической документации на сооружение – комплекс объектов Сольвычегодской дистанции электроснабжения от 17 декабря 2003 года, свидетельств о государственной регистрации права истца на указанные сооружения не следует, что указанные объекты расположены в месте наложения земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:33 и земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042.

В вышеуказанном техническом отчете ООО «Архземпредприятие» от 28.04.2010 сведения о наличии в полосе отвода в месте наложения земельного участка с кадастровым номером 29:09:000000:33 и земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 других линейных объектов недвижимого имущества, кроме водонапорной башни также отсутствуют.

В материалах дела имеется письмо Территориального управления от 22.10.2010 № 9257, в котором сообщается, что у Территориального управления отсутствуют документы, подтверждающие, что земельные участки с кадастровыми номерами 29:09:010105:227  и 29:09:010105:228 входят в полосу отвода железной дороги. При получении официального подтверждения, что земельные участки находятся  в полосе отвода железной дороги, Территориальное управление проведет работу по регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки                          (т.5 л.160).

В судебном заседании 28 октября 2010 года в суде первой инстанции представитель Территориального управления возражал против удовлетворения иска ОАО «РЖД».

29 декабря 2011 года земельные участки с кадастровыми номерами 29:09:010105:227 и 29:09:010105:228  были сняты с кадастрового учета в связи с тем, что на них не было зарегистрировано чье-либо право, что подтверждается соответствующими кадастровыми выписками (т.6 л.23-30).

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что  покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

С учетом указанных разъяснений примененных по аналогии к собственнику имущества приобретенного по договору пожертвования (дарения), право аренды на часть земельного участка  с кадастровым номером  29:09:000000:33,  занятого водонапорной башней и необходимого для ее эксплуатации  перешло от                  ОАО «РЖД»  к МО «Урдомское».

В связи с этим, апелляционный суд полагает, что ОАО «РЖД» не доказало, что на день предъявления настоящего иска часть земельного участка с кадастровым номером  29:09:000000:33 занятая водонапорной башней и необходимого для ее эксплуатации  относится к землям транспорта,  а также то, что площадь полосы отвода железной дороги и места ее расположения правильно определены относительно земельного участка, предоставленного в аренду                ОАО «Газпром».

Во исполнение постановления кассационной инстанции от 01 октября              2012 года и определений апелляционного суда от  22 октября 2012 года,                      22 ноября 2012 года по настоящему делу ОАО «РЖД» представило межевой план, подготовленный 18 декабря 2012 года ООО «Архземпредприятие» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади единого землепользования с кадастровым номером  29:09:000000:33 (т.6 л.42-74). Согласно межевому плану кадастровым инженером установлено следующее:

1.     Из границ земельного участка с кадастровым номером  29:09:000000:33,

являющегося федеральной собственностью изъяли земельный участок общей площадью 5036 кв.м (в том числе земельный участок кадастровый номер 29:09:010105:0041 общей площадью 2499 кв.м и часть земельного участка кадастровый номер 29:09:010105:0040 площадью 2537 кв.м, входящие в единое землепользование с кадастровым номером 29:09:010105:0042).

2. Поскольку выдел части земельного участка общей площадью 5036 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 невозможен без снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042 в соответствии с позицией указанной в письме Минэкономразвития России от 13.04.2010 № Д23-1342, необходимо принять решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042

3. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 29:09:010105:0042 не снят с кадастрового учета, ООО «Архземпредприятие» не может уточнить земельный участок с кадастровым номером 29:09:000000:33, являющийся федеральной собственностью.

С учетом вышеизложенных обстоятельств дела апелляционный суд полагает, что спорный земельный участок с кадастровым номером 29:09:010105:0042 является делимым и у заинтересованных лиц имеется намерение по его разделу (выделу),