Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2013 по делу n А05-10993/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 января 2013 год                              г. Вологда                   Дело № А05-10993/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 января 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.            при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от   открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Лысцева Б.А. по доверенности от 01.06.2012, Цикина А.Н. по доверенности от 17.09.2012,  от открытого акционерного общества «Газпром» Павлова Э.В. по доверенности от 01.12.2010, Сямтомовой Т.С. по доверенности от 01.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Сольвычегодского отделения Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря 2010 года по делу              № А05-10993/2010 (судья Бабичев О.П.),

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Сольвычегодского отделения Северной железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Урдомской поселковой администрации (далее - Администрация), муниципальному образованию «Ленский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ленский район» (далее – МО «Ленский муниципальный район»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (далее - Территориальное управление), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - открытого акционерного общества «Газпром» в лице Урдомского линейно-производственного управления МГ (далее - ОАО «Газпром») о признании недействительным договора от 05 января 2004 года № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, заключенного Комитетом и ОАО «Газпром».

Определением суда от 28 октября 2011 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Агентство по управлению имуществом и земельными ресурсами Архангельской области (далее - Агентство по управлению имуществом), федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - ФГУ «Земельная кадастровая палата»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Управление).

Определением суда от 06 декабря 2010 года принят отказ ОАО «РЖД» от иска к Территориальному управлению, производство по делу в указанной части прекращено.

Определением суда от 06 декабря 2010 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «Газпром», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальное управление.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря               2010 года в удовлетворении иска отказано.

ОАО «РЖД» с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просило его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что Комитет был не вправе распоряжаться спорным земельным участком и заключать с ОАО «Газпром» договор аренды, поскольку данный участок находится в полосе отвода железной дороги и является федеральной собственностью. Суд неверно распределил бремя доказывания по делу. Ответчики не представили доказательства, опровергающие доводы истца и подтверждающие правомерность заключения договора. Решение суда не соответствует требованиям статей 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                АПК РФ).

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 решение отменено, договор аренды от 05.01.2004 № 1 земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, заключенный муниципальным образованием «Ленский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ленский район» и открытым акционерным обществом «Газпром» признан недействительным. С муниципального образования «Ленский район» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Ленский район» и открытого акционерного общества «Газпром» взыскано по 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2011 постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.07.2011.

Определением от 25.01.2012 № ВАС-15127/11 в передаче дела                             № А05-10993/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отказано. При этом в данном определении суд указал, что сформированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11 правовая позиция может являться основанием для постановки заявителем вопроса о пересмотре оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам.

Администрация обратилась в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2011 по настоящему делу.

Постановлением от 29.05.2012 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд данное заявление удовлетворил, отменил постановление апелляционного суда от 19.04.2011 по настоящему делу, назначил рассмотрение апелляционной жалобы ОАО «РЖД» на 13.06.2012.

Постановлением от 13.06.2012 Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря 2010 года без изменения, апелляционную жалобу ОАО «РЖД» без удовлетворения.

Постановлением от 01 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановление апелляционного суда от 13.06.2012 отменил и направил дело на новое рассмотрение в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

В своем постановлении кассационная инстанция  указала, что при новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать обстоятельства, связанные с возможностью совершения сделки в отношении земельного участка без включения недействительной ее части; установить, является ли спорный земельный участок делимым и имеются ли у заинтересованных лиц намерения по его разделу (выделу); если будут установлены обстоятельства, подтверждающие возможность совершения оспариваемой сделки в отношении земельного участка без включения недействительной ее части, а земельный участок является делимым и у заинтересованных лиц имеется намерение по его разделу (выделу), решить вопрос о проведении кадастровых работ применительно к правилам, предусмотренным статьей 82 АПК РФ для назначения экспертизы; в случае его возникновения, разрешить земельный спор по границам земельного участка; после чего суду с учетом установленных обстоятельств сделать правовые выводы.

Согласно части 2 статьи 289 АПК РФ указания арбитражного суда кассационной инстанции, в том числе на толкование закона, изложенные в его постановлении об отмене решения, постановления суда первой, апелляционной инстанций, обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело.

Определением от 29 октября 2012 года апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ОАО «РЖД» по настоящему делу на 22 ноября 2012 года. При этом суд предложил сторонам с учетом указаний Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в постановлении от 01 октября 2012 года по настоящему делу представить доказательства того, что спорный земельный участок является делимым; подтвердить намерения на его раздел (выдел); ходатайство о назначении по делу соответствующей экспертизы для определения части земельного участка, в отношении которого оспариваемая сделка является недействительной с приложением сведений об экспертном учреждении; документов подтверждающих возможность проведения соответствующей экспертизы в данном экспертном учреждении (документы об образовании экспертов; копии лицензий, сертификатов; согласие экспертного учреждения на проведение соответствующей экспертизы; срок проведения экспертизы и ее стоимость).

Определением от 22 ноября 2012 года апелляционный суд отложил судебное заседание на 20 декабря 2012 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств в филиале Федерального государственного бюджетного  учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу». Суд повторно предложил сторонам с учетом указаний Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа в постановлении от 01 октября 2012 года по настоящему делу представить доказательства того, что спорный земельный участок является делимым; подтвердить намерения на его раздел (выдел); ходатайство о назначении по делу соответствующей экспертизы для определения части земельного участка, в отношении которого оспариваемая сделка является недействительной с приложением сведений об экспертном учреждении; документов подтверждающих возможность проведения соответствующей экспертизы в данном экспертном учреждении (документы об образовании экспертов; копии лицензий, сертификатов; согласие экспертного учреждения на проведение соответствующей экспертизы; срок проведения экспертизы и ее стоимость).

Определением от 20 декабря 2012 года апелляционный суд отложил судебное заседание по настоящему делу на 21 января 2013 года и предложил сторонам  с учетом представленного истцом межевого плана и заключения кадастрового инспектора представить в суд и друг другу пояснения о том, является ли спорный земельный участок с кадастровым номером 29:09:010105:42 делимым, возможно ли проведение в отношении него кадастровых работ с целью установления границ земельного участка необходимого для эксплуатации принадлежащего открытому акционерному обществу «Газпром» объекта - водозабора без наложения на земельный участок с кадастровым номером 29:09:000000:33. В том случае, если проведение кадастровых работ, по мнению сторон, представляется возможным, представить в суд и другой стороне сведения о соответствующем учреждении, которому можно поручить проведение кадастровых работ; согласие этого учреждения; сведения о специалистах; срок проведения работ и их стоимость.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Администрация, МО «Ленский муниципальный район», Территориальное управление, Агентство по управлению имуществом, Управление, ФГУ «Земельная кадастровая палата» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ОАО «РЖД» в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

ОАО «Газпром» и его представители в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали. Истец в суде апелляционной инстанции заявил об уточнении исковых требований, признании договора от 05 января                 2004 года № 1 аренды земельного участка с кадастровым номером 29:09:010105:0042, заключенного Комитетом и ОАО «Газпром» недействительным в части площадью 5035 кв.м, а также  применить последствия недействительности данной сделки и снять данный земельный участок с кадастрового учета.

Согласно части 3 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В силу части 7 статьи 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

С учетом указанных правовых  норм уточнение исковых требований не принято судом апелляционной инстанции.

Администрация и МО «Ленский муниципальный район» в отзывах на жалобу против ее удовлетворения возражали.

Заслушав объяснения представителей ОАО «РЖД», ОАО «Газпром», исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Территориальное управление (арендодатель) и ОАО «РЖД» (арендатор) 15 ноября 2004 года заключили договор № 1/12/286-НОДЮ аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет в аренду на срок с 01.01.2005 по 31.12.2053 арендатору земельный участок площадью 1 256 862 кв.м, расположенный в Ленском районе Архангельской области, имеющий кадастровый номер 29:09:000000:0033. Указанный договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию. Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31 августа 2004 года, что подтверждается свидетельством серии 29 АВ № 255296.

Ранее 05 января 2004 года Комитет (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) заключили договор № 1 аренды земельного участка, по которому арендодатель предоставляет в аренду на срок с 05.01.2004 по 08.04.2028 арендатору земельный участок площадью 28 337 кв.м, расположенный в Ленском районе Архангельской области, п. Урдома, ул. К. Либкнехта,